如今，兩型已成為長(zhǎng)沙鮮明的標(biāo)簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果。圖為生態(tài)優(yōu)美的洋湖濕地公園�！　∮浾� 鄒麟 攝

　　《長(zhǎng)沙晚報(bào)》2007年12月17日頭版

　　《長(zhǎng)沙晚報(bào)》2007年12月17日T6版

　　長(zhǎng)沙率先啟動(dòng)老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至今年11月底，全市已完成治理11.6萬(wàn)戶(hù)。 記者 黃啟晴 攝 

　　如今，“兩型”已成為長(zhǎng)沙一個(gè)家喻戶(hù)曉的詞匯，甚至代表著一種潮流。但在2007年，很多人都不清楚“兩型到底是哪兩型”。 

　　在改革開(kāi)放的40年里，為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，我國(guó)不少領(lǐng)域曾存在拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的狀況。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的新挑戰(zhàn)，中國(guó)需要走出一條綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。2007年12月14日，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家將這場(chǎng)綠色試驗(yàn)的歷史重任交給了湖南，交給了長(zhǎng)株潭城市群。 

　　11年來(lái)，作為省會(huì)城市的長(zhǎng)沙，以敢為人先的精神奮力改革，引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。從市民生活細(xì)節(jié)到工業(yè)發(fā)展，從水電節(jié)約政策到建設(shè)用地集約利用，從生態(tài)綠心保護(hù)到片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)沙始終聚焦兩型改革試驗(yàn)使命，著力探索綠色發(fā)展新路徑。兩型，為長(zhǎng)沙的改革發(fā)展增添新色彩。 

　　晚報(bào)見(jiàn)證 

　　2007年12月14日，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12月16日，省政府舉行長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)。17日，《長(zhǎng)沙晚報(bào)》在頭版頭條對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，并推出了8個(gè)整版的特刊，以高端聲音、核心解讀、幕后故事、專(zhuān)家評(píng)說(shuō)、長(zhǎng)沙引擎、株潭攻略等多個(gè)專(zhuān)題做了全方位報(bào)道、分析、解讀。 

　　親歷者說(shuō) 

　　“越來(lái)越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)�！� 

　　近日，記者約張運(yùn)和采訪(fǎng)時(shí)，他剛和老伴從湘江岸邊巡河回來(lái)。64歲的他是岳麓區(qū)的一位民間“河長(zhǎng)”，巡河是他每周雷打不動(dòng)的志愿“作業(yè)”，除了監(jiān)測(cè)水質(zhì)，他還提著編織袋和鐵鉗撿江岸的白色垃圾。當(dāng)天上午，他還在一所小學(xué)給300多名學(xué)生講了一堂兩型生活課。 

　　張運(yùn)和是一位名副其實(shí)的“兩型達(dá)人”，是2016年長(zhǎng)沙市首批兩型公益宣講員，2017年被評(píng)為長(zhǎng)沙市十大兩型人物之一。張運(yùn)和清楚地記得，2007年12月，他在《長(zhǎng)沙晚報(bào)》上看到了長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的消息。如今回憶起來(lái)，他仍難掩興奮，“那時(shí)真是太高興了，這個(gè)消息說(shuō)明從國(guó)家到地方都特別重視資源、環(huán)境這個(gè)事，而且還在咱們長(zhǎng)株潭進(jìn)行改革試驗(yàn)�！� 

　　隨后的幾年里，張運(yùn)和明顯感覺(jué)到官方開(kāi)展的兩型工作越來(lái)越多，民間兩型公益組織也越來(lái)越多，身邊的人也變得更容易接受兩型理念。而他自己也加快了步伐，在工作單位瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局組織成立了一支環(huán)保志愿分隊(duì)，到各處宣傳環(huán)保知識(shí)。他自費(fèi)6000多元制作60塊環(huán)保展板，常背著這批總重40公斤的展板到各處展覽、宣講。 

　　在生活中，張運(yùn)和更是嚴(yán)格踐行兩型理念：買(mǎi)菜堅(jiān)持用菜籃，從不用塑料袋；隨身攜帶手帕和水瓶，不用餐巾紙和一次性水杯；家中垃圾先分類(lèi)，可回收的送至垃圾回收站。在他家廚房，有一個(gè)自制木架，上面放著篩子，下面放著水桶，每次洗菜淘米的水過(guò)篩后被用來(lái)拖地、沖廁所，“別人家一年用200多噸水，我家只要用80多噸�！备�“固執(zhí)”的是，一家人雖然有經(jīng)濟(jì)條件，但至今沒(méi)買(mǎi)車(chē)，始終堅(jiān)持公共交通綠色出行。 

　　2014年，張運(yùn)和退休之后來(lái)到岳麓區(qū)居住，空閑時(shí)間多了，他尋思著用講課的方式擴(kuò)大自己宣傳兩型理念及知識(shí)的“陣地”，并針對(duì)學(xué)生、社區(qū)居民、村莊村民、企業(yè)人員等不同人群的特點(diǎn)，自制了12個(gè)不同類(lèi)型的兩型PPT課件。幾年來(lái)，越來(lái)越多的單位主動(dòng)請(qǐng)他去講課。如今，張運(yùn)和成了兩型公益宣講“大忙人”，一年下來(lái)，要到長(zhǎng)沙各個(gè)社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校等基層單位講100多堂兩型課，從不收費(fèi)�！白鲞@些事，我不覺(jué)得累，看到越來(lái)越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)保，我就開(kāi)心�！睆堖\(yùn)和說(shuō)。 

　　作為一位普通市民和兩型理念的踐行者，張運(yùn)和深切地感受到，如今，不論是從個(gè)人層面還是從社會(huì)層面，兩型理念都在改變著星城各方面的發(fā)展，“現(xiàn)在不論是建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，還是工業(yè)企業(yè)發(fā)展，都會(huì)優(yōu)先考慮是不是環(huán)保、資源利用得充不充分，這在以前是不可想象的。” 

　　現(xiàn)在，和他兩型公益課的“學(xué)生”一樣，兩個(gè)小孫子也深受他的影響，隨身帶手帕，不用一次性餐巾紙，如果拆一個(gè)紙質(zhì)包裝盒，也會(huì)堅(jiān)持垃圾分類(lèi)，“別說(shuō)大人，連小孩子都把堅(jiān)持兩型生活當(dāng)做一種自豪、一種時(shí)尚，這就是實(shí)實(shí)在在的兩型社會(huì)�！� 

　　記者重訪(fǎng) 

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，僅僅兩個(gè)詞匯，卻涉及改革開(kāi)放發(fā)展進(jìn)程中的眾多方面。它們是一個(gè)綠色的方向，它們需要勇于破冰般去探索，更需要齊心協(xié)力實(shí)踐。2007年，長(zhǎng)株潭城市群剛獲批全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)時(shí)，情形如何？長(zhǎng)沙在兩型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中做了哪些探索、改革，又取得了怎樣的成績(jī)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。 

　　憶往昔 

　　“兩型”概念逐漸進(jìn)入市民視野 

　　“這真是長(zhǎng)沙發(fā)展史上的一件大事。能全程見(jiàn)證并參與其中一些工作，現(xiàn)在回想起來(lái)，我覺(jué)得非常幸運(yùn)和自豪�！苯�日，長(zhǎng)沙市兩型辦干部夏驕陽(yáng)向記者回憶了11年前的情形。那時(shí)，她剛從大學(xué)畢業(yè)，在當(dāng)年10月進(jìn)入長(zhǎng)沙市發(fā)改委長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化辦公室，“那時(shí)候主要是關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，還沒(méi)聚焦‘兩型’這個(gè)主題�！� 

　　工作剛兩個(gè)月，夏驕陽(yáng)遇上了長(zhǎng)沙乃至湖南全省發(fā)展歷史上的一件大事——當(dāng)年12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。消息一出，全市上下為之沸騰。 

　　夏驕陽(yáng)坦言，那時(shí)候，自己作為一個(gè)剛進(jìn)入機(jī)關(guān)參加工作的年輕人，還不能完全理解這件事對(duì)長(zhǎng)沙的意義有多大。但是，她從市委、市政府接下來(lái)多次召開(kāi)的高規(guī)格會(huì)議和媒體鋪天蓋地的報(bào)道中，感知到了其意義及分量之重。 

　　在試驗(yàn)區(qū)獲批后，長(zhǎng)株潭城市群的改革發(fā)展翻開(kāi)了新的一頁(yè)，長(zhǎng)沙的改革發(fā)展也融入了新色彩——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”，這個(gè)后來(lái)被簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩型”的概念逐漸進(jìn)入市民的視野。 

　　夏驕陽(yáng)記得，那時(shí)，大量工作需要展開(kāi)，她和同事們每天忙得熱火朝天。由于兩型社會(huì)是一個(gè)全新的概念，涉及的內(nèi)容特別廣。從法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的她在工作中開(kāi)啟了全新的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)模式”，不論是資源利用、環(huán)境保護(hù)知識(shí)，還是排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償?shù)雀黝?lèi)創(chuàng)新制度內(nèi)容，她都一一從頭學(xué)起。 

　　談發(fā)展 

　　推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式變革 

　　兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而且眾多方面需要全新變革，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。長(zhǎng)沙市兩型辦黨組書(shū)記、主任彭鑒西坦言，不論是從短期來(lái)看還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這都不是一件易事。不過(guò)，全市上下都深刻認(rèn)識(shí)到，拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的發(fā)展老路行不通了，必須構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　“長(zhǎng)沙發(fā)展必須依靠綠色引領(lǐng)，正是基于這種強(qiáng)烈共識(shí)，兩型社會(huì)建設(shè)在長(zhǎng)沙得到前所未有的重視。”彭鑒西認(rèn)為，這種共識(shí)讓全市上下形成了重視兩型、支持兩型、參與兩型的強(qiáng)大向心力。在改革開(kāi)放的大潮中，長(zhǎng)沙以?xún)尚蜕鐣?huì)建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)著一場(chǎng)發(fā)展方式和生活方式的全新變革。 

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽突破，比如率先建立兩型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系、協(xié)調(diào)機(jī)制和組織架構(gòu)，大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、階梯水電價(jià)、排污權(quán)交易、綠色建筑推廣、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等重點(diǎn)改革措施，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 

　　市兩型辦工作人員對(duì)上述成績(jī)的直觀感受是，隨后的多年里，全國(guó)各地來(lái)長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)調(diào)研的團(tuán)隊(duì)每年都是一批接一批。國(guó)家發(fā)改委體改司還就長(zhǎng)沙的節(jié)約集約用地模式、農(nóng)村環(huán)境自治等模式進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)研推廣，形成了一批經(jīng)驗(yàn)成果，上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。2015年4月，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)湖南湘江新區(qū)，其重要戰(zhàn)略定位之一是全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。2017年12月，試驗(yàn)區(qū)獲批十周年之際，長(zhǎng)沙市評(píng)選出了十大兩型事件、十大兩型人物，引起社會(huì)廣泛反響。 

　　兩型社會(huì)建設(shè)更需要日常堅(jiān)定的執(zhí)行落實(shí)。這些年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞兩型社會(huì)建設(shè)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，協(xié)力打好組合拳。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，把好環(huán)境評(píng)估、項(xiàng)目審批等關(guān)口；在城市治理上，鐵腕治污，持續(xù)推進(jìn)“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”環(huán)保行動(dòng)等，這都保障了兩型社會(huì)建設(shè)向縱深發(fā)力。 

　　話(huà)今朝 

　　兩型變?yōu)槭忻裆磉叺膶?shí)惠 

　　今年，彭鑒西和長(zhǎng)沙市兩型辦的同事們經(jīng)常在一線(xiàn)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出的相關(guān)工作。在辦公區(qū)走廊墻上掛著的進(jìn)度牌上，已退出的項(xiàng)目數(shù)量、未退出的項(xiàng)目數(shù)量，每天都會(huì)實(shí)時(shí)更新通報(bào)，足以看出這項(xiàng)工作被他們盯得有多緊！ 

　　“綠水青山就是金山銀山。為貫徹中央環(huán)保督察精神，今年11月30日，綠心地區(qū)今年應(yīng)退出的445家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停。這種工作決心、推進(jìn)力度和成效在長(zhǎng)沙生態(tài)文明發(fā)展史上是沒(méi)有先例的�！迸龛b西說(shuō)，近幾年里，為了嚴(yán)格保護(hù)綠心地區(qū)，每年由市政府與綠心所在區(qū)縣（市）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，2016年組建綠心聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、建立常態(tài)化綠心執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，2017年建立綠心生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2018年全面推進(jìn)綠心工業(yè)項(xiàng)目退出，同時(shí)還實(shí)施生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁高能耗項(xiàng)目進(jìn)入綠心。 

　　在他看來(lái)，以這樣的力度保護(hù)綠心地區(qū)，既說(shuō)明了綠心作為長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)之心的重要性，更證明了長(zhǎng)沙在兩型社會(huì)建設(shè)道路上奔跑的決心。 

　　“要切實(shí)提升人民群眾生態(tài)建設(shè)獲得感。只有當(dāng)紙上的兩型、空中的兩型，真真實(shí)實(shí)變成了市民生活中的兩型、身邊的實(shí)惠，兩型社會(huì)建設(shè)才能獲得強(qiáng)大的生命力�！迸龛b西如是說(shuō)。 

　　針對(duì)老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙污染及油煙擾民問(wèn)題，長(zhǎng)沙啟動(dòng)了老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至11月底，全市已累計(jì)完成家庭油煙凈化治理11.6萬(wàn)戶(hù)。治理之后，油煙污染降低了，居民樓外墻“油鼻涕”污染現(xiàn)象不復(fù)存在，廢油還得到統(tǒng)一回收并資源化利用。 

　　“長(zhǎng)沙市兩型社會(huì)建設(shè)大合唱、生態(tài)文明建設(shè)大格局正在形成。”彭鑒西說(shuō)，這些年里，長(zhǎng)沙在引導(dǎo)群眾樹(shù)立兩型生活方式方面做了很多改革探索，如在持續(xù)縱深推進(jìn)社區(qū)、村莊、學(xué)校、家庭等領(lǐng)域兩型創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，2015年編印了全國(guó)首本以漫畫(huà)形式傳播兩型社會(huì)和生態(tài)文明常識(shí)的公益讀物《兩型生活知識(shí)讀本》，2016年率先招募兩型社會(huì)組織參與兩型建設(shè)、組建兩型公益宣講隊(duì)伍，建立兩型宣教基地，打通兩型理念宣傳“最后一公里”；2017年全面推行兩型認(rèn)證改革，國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、中央電視臺(tái)、國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》先后以不同形式向全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推介了長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)。 

　　今年6月，長(zhǎng)沙以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題開(kāi)展了兩型宣傳月活動(dòng)。截至目前，全市已培育兩型創(chuàng)建單位1000家以上，形成了政府推動(dòng)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的工作體系。（記者 聶映榮） 

　　奮進(jìn)風(fēng)采 

　　長(zhǎng)沙一批經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家發(fā)改委推介 

　　這是一個(gè)國(guó)家的綠色試驗(yàn)，是一座城市的時(shí)代使命！ 

　　近11年里，長(zhǎng)沙聚焦兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，探索綠色發(fā)展路徑，先后獲評(píng)全球綠色城市、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展示范城市、全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)最具幸福感城市，9個(gè)區(qū)縣（市）全部成為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)。 

　　如今，兩型已成為長(zhǎng)沙鮮明的標(biāo)簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果，而且這場(chǎng)綠色試驗(yàn)的成果也在產(chǎn)生更大的影響。近日，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)及“兩微一端”，對(duì)長(zhǎng)株潭兩型改革試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集中推介，包括流域綜合治理、綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、兩型政府采購(gòu)、農(nóng)村環(huán)保合作社等11項(xiàng)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)案例。其中，不少經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于長(zhǎng)沙的探索與實(shí)踐。 

　　改革不止，腳步不停。前不久，《長(zhǎng)沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》公布，明確要將長(zhǎng)沙南部片區(qū)建設(shè)成為全國(guó)兩型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、長(zhǎng)株潭融合發(fā)展核心區(qū)、長(zhǎng)沙創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 

　　“南部片區(qū)的建設(shè)，不僅將進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展，還將把長(zhǎng)沙的兩型改革探索、實(shí)踐推進(jìn)到更深的層次�！迸龛b西介紹，目前，長(zhǎng)沙南部片區(qū)的概念規(guī)劃已審議通過(guò)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和起步區(qū)控規(guī)編制全面啟動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)正在加速構(gòu)建。 

　　彭鑒西說(shuō)，接下來(lái)，長(zhǎng)沙將繼續(xù)探索兩型社會(huì)建設(shè)公眾參與機(jī)制，培育更多省市兩型單位，發(fā)展各具特色的兩型社會(huì)組織，推進(jìn)兩型宣教基地提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（市）全覆蓋，“只有堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，引領(lǐng)全民自覺(jué)踐行生態(tài)文明理念和綠色生產(chǎn)生活方式，兩型社會(huì)才有可能得到實(shí)現(xiàn)。” 

　　年度大事 

　　1月17日 

　　中央組織部、人事部發(fā)出通知，印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》。 

　　3月16日 

　　十屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，明確規(guī)范私有財(cái)產(chǎn)不得侵犯。 

　　4月4日 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，2007年試點(diǎn)建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 

　　4月14日 

　　我國(guó)成功發(fā)射第一顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。 

　　10月24日　 

　　我國(guó)自行研制的“嫦娥一號(hào)”探月飛船成功發(fā)射升空，標(biāo)志著我國(guó)月球探測(cè)工程邁出了重要的一步。