日前，我省出臺《湖南省人民政府關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》（以下簡稱《意見》），支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。

　　《意見》指出，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，自2017年7月1日起，人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出檢察建議，督促其履行職責(zé)，行政機關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在法律規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。

　　不得插手干預(yù)檢察機關(guān)依法開展公益訴訟

　　《意見》要求，各級行政機關(guān)充分認(rèn)識檢察機關(guān)開展公益訴訟工作對于維護(hù)國家利益和社會公共利益、完善公益保護(hù)體系、規(guī)范行政行為、推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設(shè)的重要意義，切實增強接受司法監(jiān)督的自覺性，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。

　　《意見》強調(diào)，各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要切實貫徹執(zhí)行認(rèn)真落實中央有關(guān)規(guī)定，不得插手、干預(yù)檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，積極支持檢察機關(guān)排除、抵制不當(dāng)干預(yù)，相關(guān)情況要納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容。各有關(guān)行政執(zhí)法單位要完善行政信息共享機制，為檢察機關(guān)獲取行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)提供便利條件，對于檢察機關(guān)調(diào)閱執(zhí)法案卷、檔案和其他資料，調(diào)查了解情況、收集證據(jù)要大力支持和配合。要加強檢察機關(guān)開展公益訴訟工作的經(jīng)費保障。有關(guān)部門要與檢察機關(guān)、審判機關(guān)一同研究建立健全民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　不落實檢察建議致公共利益受損擴(kuò)大將追責(zé)

　　《意見》強調(diào)，各級行政機關(guān)要以落實訴前檢察建議為抓手，完善相關(guān)辦理機制，嚴(yán)格執(zhí)法，切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)國家利益和社會公共利益第一責(zé)任人的職責(zé)和使命，形成公共利益保護(hù)的合力。收到訴前檢察建議的行政機關(guān)，要對照訴前檢察建議全面自查，對確屬行政不作為或者違法行使職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為，并在兩個月內(nèi)將辦理情況書面回復(fù)檢察機關(guān)，不得以各種理由推托、遲延落實和反饋。書面回復(fù)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞訴前檢察建議的內(nèi)容，有針對性提出具體明確的整改措施，確保訴前檢察建議的辦理效果。訴前檢察建議的辦理情況納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，對于因不落實檢察建議導(dǎo)致國家利益和社會公共利益的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，檢察機關(guān)啟動公益訴訟程序的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴

　　《意見》要求，被訴行政機關(guān)要認(rèn)真做好公益訴訟案件的應(yīng)訴工作，尊重和支持檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)、審判機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)，不得借促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等名義，以開協(xié)調(diào)會、印發(fā)文件或者口頭要求等形式，明示或者暗示檢察機關(guān)撤訴、審判機關(guān)不受理依法應(yīng)當(dāng)受理的公益訴訟案件。要提高答辯舉證工作質(zhì)量，結(jié)合公益訴訟案件的類型和特點，確定答辯重點，做到答辯形式規(guī)范、說理充分，提供證據(jù)和依據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時，不得拒絕或者無正當(dāng)理由延遲答辯舉證。行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。人民法院作出的裁判生效后，被訴行政機關(guān)必須依法自覺履行。