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“真金白銀”加速扶持創(chuàng)新

2018-09-10 10:54:00來源:湖南日報

  原標(biāo)題:為了實現(xiàn)到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.5%,一場特別的行動在進(jìn)行

  ——“真金白銀”加速扶持創(chuàng)新

  在湖南省統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)中,2017年湖南省研發(fā)經(jīng)費投入總量為568.53億元,比上年增長21.3%,提升7.7個百分點;投入強(qiáng)度1.64%,提升0.14個百分點。

  這是《湖南省加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2017-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)出臺后交上的第一份答卷。算下來,2017年研發(fā)經(jīng)費投入增量接近“十二五”5年的總增量。

  這份答卷,來之不易。實現(xiàn)“到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.5%”,不僅是科技創(chuàng)新考核指標(biāo),同時納入了小康社會考核,事關(guān)湖南到2020年與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。但由于過去欠賬多,投入強(qiáng)度一直達(dá)不到全國平均水平。縮小差距快步趕上最終實現(xiàn)目標(biāo),湖南在積極行動。

  《行動計劃》成為抓手,逐級分解目標(biāo)責(zé)任

  實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,是湖南未來發(fā)展的希望所在。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展,就必須加大全社會的研發(fā)經(jīng)費投入,實現(xiàn)到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.5%。面對目標(biāo)和差距,湖南省通過摸底分析、橫向?qū)Ρ群蛷V泛征求意見,在去年底出臺了《行動計劃》,就是要把這件事做實。

  短短4年,要把湖南研發(fā)投入強(qiáng)度從2016年的1.5%提升到2.5%,任務(wù)相當(dāng)重,涉及面也相當(dāng)廣。在省委副書記、省長許達(dá)哲的直接領(lǐng)導(dǎo)下,副省長陳飛統(tǒng)籌安排,由省科技廳牽頭的湖南省加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入工作聯(lián)席會議制度,從當(dāng)初的10家成員單位擴(kuò)充到20家,組織召開了3次聯(lián)席會議,發(fā)揮著重要的推進(jìn)作用。

  2017年,省委深改組組織7個督查組在全省開展了全面深化改革中期督查,省科技廳配合省委深改組重點針對科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制作用發(fā)揮不充分進(jìn)行了專題督查。同時,將全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重納入2017年省績效辦、省小康辦對各市州政府的年度考核。在《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對2017年度真抓實干成效明顯地區(qū)予以表揚激勵的通報》中,對研發(fā)經(jīng)費投入目標(biāo)完成率較高的市州,擇優(yōu)給予省級科技專項資金支持,湘潭市和郴州市因此獲得了獎勵。

  2018年-2020年的任務(wù)怎么定?省科技廳牽頭制定的分解方案已由省政府發(fā)文。方案將14個市州分為4類地區(qū):長沙、株洲、湘潭和衡陽等一類地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.6%至3.0%,岳陽市、常德市、益陽市等2類地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.5%,懷化市、郴州市、婁底市、永州市、邵陽市等3類地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.0%至2.3%,張家界市、湘西土家族苗族自治州等4類地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到1.0%以上。

  “為支撐各市州目標(biāo)實現(xiàn),對涉及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、國有企業(yè),部屬、省屬高校和軍隊院校,科研院所,新型研發(fā)機(jī)構(gòu),醫(yī)院和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的八大重點行業(yè)省直主管單位和責(zé)任單位,按年均實現(xiàn)20%以上增速,建立年度增長指標(biāo)體系。根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)分解方案測算,湖南省2020年研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度可達(dá)到2.56%!笔】萍紡d規(guī)劃財務(wù)處副處長張小菁告訴記者。

  財政資金獎補(bǔ)、專項引導(dǎo)等多方用力,推動研發(fā)投入增長

  企業(yè)是研發(fā)經(jīng)費投入的主體。從省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)看,2017年湖南省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入503.09億元,與2000年相比年均增長23.9%,占比由68.8%上升到88.5%。而且,研發(fā)活動讓企業(yè)受益明顯。

  今年初,省財政廳、省科技廳等部門制定出臺了《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法》,由省財政按企業(yè)上一年度新增研發(fā)投入的10%予以補(bǔ)助。新增研發(fā)投入由稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)申報的研發(fā)費用加計扣除數(shù)據(jù)核定。原則上,單個企業(yè)年度獎補(bǔ)上限為500萬元。此外,將高新技術(shù)企業(yè)、建有省級以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎補(bǔ)范圍的企業(yè)等3類企業(yè)年度獎補(bǔ)上限提高到1000萬元。

  隨后啟動的全省企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案工作,得到了積極響應(yīng)!跋蚨悇(wù)部門申報研發(fā)投入加計扣除的企業(yè)比2017年增加了1倍多。今年全省統(tǒng)籌安排4億元資金用于企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ),全省有2600多家企業(yè)備案,近800家企業(yè)將兌現(xiàn)3億左右的研發(fā)獎補(bǔ)資金,意味著這部分企業(yè)2017年比上年新增研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到30億元!睆埿≥颊f。

  除了企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)政策,省科技廳在技術(shù)創(chuàng)新項目立項時,將研發(fā)投入作為門檻之一。

  特別是新設(shè)立的臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)項目,通過“政企共投共管”的新模式,激活各類社會力量的創(chuàng)新主體作用!2017年,省科技廳面向全社會征集篩選了湘雅醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院、湘雅三醫(yī)院等21個單位作為第一批社會出資單位,共計募集社會資金2500萬元,并聯(lián)合21個單位圍繞重大疾病防治、基因診斷、中醫(yī)傳統(tǒng)診療等技術(shù)領(lǐng)域啟動實施185個臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新項目!笔】萍紡d社發(fā)處調(diào)研員段愛珍介紹。

  科技與金融結(jié)合,也是推動研發(fā)經(jīng)費投入增加的良策。截至目前,作為我國首批3家“國家科技與金融結(jié)合試點園區(qū)”之一,長沙高新區(qū)已聚集了15家銀行、10家融資擔(dān)保公司、9家小額貸款公司,累計為園區(qū)300多家中小微科技企業(yè)發(fā)放無抵押純信用貸款10多億元,支持其他各類貸款200多億元。

  科研機(jī)構(gòu)和高等院校的研發(fā)投入在去年也快速增長。據(jù)省科技廳介紹,《湖南省支持高校、科研院所研發(fā)財政獎補(bǔ)實施辦法(試行)》已研究起草,實施指日可待。(湖南日報·新湖南客戶端記者胡宇芬 李貞 通訊員李小兵 任彬彬)

編輯: 鄭睿

“真金白銀”加速扶持創(chuàng)新

在湖南省統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)中,2017年湖南省研發(fā)經(jīng)費投入總量為568.53億元,比上年增長21.3%,提升7.7個百分點;投入強(qiáng)度1.64%,提升0.14個百分點。

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