1月20日下午，湖南省人大常委會(huì)2019年首場新聞發(fā)布會(huì)在長沙舉行，解讀新修訂的《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》。

　　紅網(wǎng)時(shí)刻1月20日訊（記者吳公然 攝影彭之舸）經(jīng)過3次審議，反復(fù)修改，1月20日上午，湖南省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）修訂案。當(dāng)天下午，省人大常委會(huì)2019年首場新聞發(fā)布會(huì)在長沙舉行，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就條例中有關(guān)科技人才待遇等方面的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀和回應(yīng)。

　　對科技人員配偶安置、子女就學(xué)等方面給予支持

　　高新技術(shù)發(fā)展的核心要素是人，因而充分發(fā)揮科技人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員自由探索非常重要。

　　近年來，湖南高新技術(shù)發(fā)展迅速，卻面臨著高新技術(shù)人才短缺的問題，湖南省人大法制委副主任委員、常委會(huì)法工委副主任曾東樓表示，新《條例》對人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、科技人員交流、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等作了規(guī)定，力求補(bǔ)齊人才短缺短板。

　　在人才激勵(lì)措施方面，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全高新技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)辦企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障以及配偶安置、子女就學(xué)等方面給予支持，統(tǒng)籌高新技術(shù)人才專項(xiàng)資金，用于支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

　　在完善人才評價(jià)機(jī)制方面，建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政府、社會(huì)組織及公眾多方參與的評價(jià)機(jī)制。

　　此外，為鼓勵(lì)科技人員自由探索，還建立了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制。對財(cái)政性資金資助的探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項(xiàng)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門組織的專家論證后，允許容錯(cuò)結(jié)題。

　　為科技人員獲得相應(yīng)收益提供法律依據(jù)

　　湖南省人大教科文衛(wèi)委副主任委員詹鳴認(rèn)為，新《條例》這些亮點(diǎn)值得關(guān)注：更加突出了高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、科技人員激勵(lì)機(jī)制、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究等。

　　新《條例》專門增加了“高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)”一章，強(qiáng)化了第一戰(zhàn)略資源導(dǎo)向，并從人才規(guī)劃、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)、交流、引進(jìn)等方面做了相應(yīng)規(guī)定。尤其是在建立健全高新技術(shù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制方面作出了規(guī)定，既體現(xiàn)了國家的改革精神，又充分反映了湖南科研人員的實(shí)際需求。

　　《條例》修訂過程中，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員普遍要求，《條例》應(yīng)對他們以職務(wù)行為、兼職行為和離職創(chuàng)業(yè)等不同形式取得的科研成果如何獲取獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬予以明確。新《條例》第四十二條針對不同情況分別進(jìn)行明確，為科技人員獲得相應(yīng)收益提供法律依據(jù)。

　　2018年美中貿(mào)易摩擦升級，美國的許多施壓措施都是圍繞核心技術(shù)展開的，這對我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、掌握具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)敲響了警鐘。

　　因此，新《條例》第十五條作出了相應(yīng)的規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，確定本省研究方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，投入專項(xiàng)研究資金，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展高新技術(shù)領(lǐng)域的多學(xué)科綜合性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)前沿科學(xué)的基礎(chǔ)研究。

　　更強(qiáng)調(diào)釋放人才的創(chuàng)新能量

　　2007年，《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過并于同年10月1日起實(shí)施。

　　該《條例》實(shí)施11年來， 湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重，從2007年的9.3%提高到2017年的23.5%。國家和省級高新區(qū)從2007年7家增加到目前的32家，實(shí)現(xiàn)了省級高新區(qū)在全省14個(gè)市州的全覆蓋。

　　湖南省科技廳副廳長魯先華說，2007年制定的《條例》與新形勢、新要求相比，存在著一定程度的不適應(yīng)、不配套、不協(xié)調(diào)，有的條款甚至與現(xiàn)行上位法和國家新政策發(fā)生了沖突。

　　如：原《條例》第十二條對高新技術(shù)成果作價(jià)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所占注冊資本的比例最高不得超過百分之七十的規(guī)定，與修訂后的《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》“不低于百分之五十”的規(guī)定不相符合。為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，有必要根據(jù)上位法作出修改。

　　修訂后的新《條例》，既注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，更強(qiáng)調(diào)依靠市場機(jī)制；既注重發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的主體作用，更強(qiáng)調(diào)釋放人才的創(chuàng)新能量。新《條例》的實(shí)施，必將有力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對于建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，提供有力的法制保障。