【導(dǎo)讀】國家工商總局發(fā)布一季度工商和市場監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者對于質(zhì)量、合同、售后服務(wù)類的投訴所占比重較高，網(wǎng)絡(luò)購物投訴增速持續(xù)回落�！短焯�315》今日聚焦：一季度互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法問題顯著增長，廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng)近年新高。

　　央廣網(wǎng)北京4月13日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，從元旦到現(xiàn)在，我們經(jīng)歷了元旦、春節(jié)雙節(jié)消費(fèi)高峰，還經(jīng)歷了315國際消費(fèi)者維權(quán)日，消費(fèi)者對于今年一季度的消費(fèi)環(huán)境以及市場環(huán)境感受如何呢？國家工商總局昨天（12日）召開一季度的例行發(fā)布會，國家工行總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌在會上通報了今年一季度工商和市場監(jiān)管的數(shù)據(jù)。

　　市場競爭環(huán)境方面，數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件6.4萬件，比上年下降2.1%，案值8億元，下降16.9%。無照經(jīng)營問題大幅減少；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法問題顯著增長；侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然突出；公用企業(yè)限制競爭行為案件大幅增加；廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng)近年新高。

　　于法昌表示：“在市場監(jiān)管中，我們對一些重點(diǎn)領(lǐng)域市場加大了執(zhí)法力度。比如對網(wǎng)絡(luò)商品交易以及有關(guān)服務(wù)行為案件的查處，對直銷監(jiān)管案件和廣告案件的查處量等都有很大增長。今年第一季度，整個案件的數(shù)量同比下降23%，比較靠前的還是無照經(jīng)營案件、侵害消費(fèi)者權(quán)益案件等。無照經(jīng)營問題是一個比較頭疼的問題，這么多年一直是工作的重點(diǎn)，今年經(jīng)過‘三證合一’、‘五證合一’，各級工商戶的兩證整合這些一系列便利化措施出臺，無照經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，但它的總量比較多，所以占比還是比較高，第一季度查處無照經(jīng)營案件14000件，同比下降31%。另外，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的違法問題顯著增長。第一季度查處了互聯(lián)網(wǎng)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的案件2330件，同比增長164%，增幅比較大。這其中主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告和互聯(lián)網(wǎng)工作不正當(dāng)競爭行為，包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件、公用企業(yè)限制競爭行為的案件以及廣告違法案件等中虛假廣告案件等還是比較高�！�

　　消費(fèi)環(huán)境方面，因為一季度中有元旦和春節(jié)兩節(jié)的消費(fèi)高峰。所以，工商和市場監(jiān)管部門圍繞消費(fèi)者關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以新消費(fèi)、日常消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)了消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)。從數(shù)據(jù)上來看，一季度網(wǎng)民對市場消費(fèi)環(huán)境評價指數(shù)為0.59（最高值為1），同比增加0.02，比2016年四季度增加0.10。網(wǎng)民對于消費(fèi)環(huán)境在商品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的改善給予肯定，表明消費(fèi)環(huán)境不斷向好。

　　于法昌說：“第一季度正好有元旦和春節(jié)，工商和市場監(jiān)管部門圍繞著兩節(jié)消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加大了維權(quán)力度，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步向好，這樣就會進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。網(wǎng)民對第一季度的消費(fèi)環(huán)境評價還是比較高，評價指數(shù)是0.59，最高指數(shù)是1，同比增加0.02個百分點(diǎn)，這表明社會環(huán)境在不斷向好�！�

　　隨著消費(fèi)環(huán)境的改善，國內(nèi)品牌的認(rèn)可度也在逐步提高。數(shù)據(jù)顯示，2016年本土品牌的搜索次數(shù)占據(jù)總搜索量的53.0%，開始超過國外品牌的搜索次數(shù)。

　　于法昌介紹：“隨著消費(fèi)環(huán)境的不斷改善以及國產(chǎn)品牌的產(chǎn)品質(zhì)量的提升，國內(nèi)品牌的認(rèn)可度初步提高。通過2014年以來國內(nèi)和國外熱銷品牌網(wǎng)民搜索分析可以看到，特別是去年以來，本土的品牌搜索次數(shù)占據(jù)總搜索量的53%，中國消費(fèi)者也越來越關(guān)注中國本土品牌，這在一定程度上反映出消費(fèi)者對中國商品質(zhì)量和品牌的認(rèn)可。”

　　消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)主要集中在，質(zhì)量、合同、售后服務(wù)類。一些新消費(fèi)領(lǐng)域投訴增長較快，網(wǎng)絡(luò)購物投訴增速持續(xù)回落。一季度，網(wǎng)絡(luò)購物投訴受理6.1萬件，同比增長42.8%，增速較上年同期下降32.9個百分點(diǎn)。從地域看，主要集中于大型電商平臺、網(wǎng)商集中的浙江、北京和廣東，三省市投訴量占全國網(wǎng)絡(luò)購物投訴總量的93.9%。

　　于法昌說：“今年第一季度，工商和市場監(jiān)管部門受理消費(fèi)者投訴40.2萬件，同比增長16%。從具體投訴情況來看，合同問題、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)問題等占比還是比較高，產(chǎn)品質(zhì)量一直是大家關(guān)注的問題，關(guān)于此的投訴有97000件。另外，利用格式合同條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件時有發(fā)生，相關(guān)合同的投訴案件是82000件。從投訴類型看，服務(wù)消費(fèi)投訴占比持續(xù)增加。這幾年服務(wù)消費(fèi)的比重逐年增加，到第一季度，服務(wù)消費(fèi)的投訴已經(jīng)由去年同期的45%提高到今年的47.9%。這反映出我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)在升級、轉(zhuǎn)型過程中，網(wǎng)絡(luò)投訴還是比較多，網(wǎng)絡(luò)購物、文化娛樂服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等這些新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的投訴還是在持續(xù)增加�！�

　　關(guān)于下一步國家工商總局在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的工作重點(diǎn)，于法昌介紹，將加快出臺《消費(fèi)者保護(hù)條例》，進(jìn)一步細(xì)化和落實《消費(fèi)者保護(hù)法》當(dāng)中的內(nèi)容，對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益將起到很好的促進(jìn)作用。

　　于法昌表示：“主要做以下幾項工作，第一，加快出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。這個條例去年已經(jīng)提交給國務(wù)院法制辦，國務(wù)院法制辦也向社會征求了意見，現(xiàn)在這項工作正在加緊推進(jìn)。第二，12315網(wǎng)絡(luò)投訴系統(tǒng)開通后，廣大消費(fèi)者投訴舉報更便捷，現(xiàn)在這個平臺已經(jīng)運(yùn)行一個月，下一步還將逐步完善，讓消費(fèi)者在每一個時間、每一個空間都感覺能夠得到保護(hù)。第三，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會組織的作用，國家層面有中國消費(fèi)者協(xié)會，在各省市都有消費(fèi)者組織，這個組織作用非常巨大，很多消費(fèi)投訴都可以通過民間調(diào)解來解決，讓商家和消費(fèi)者之間達(dá)成和解、調(diào)解，所以發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會組織的作用，更好地保護(hù)消費(fèi)者，即要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。第四，政府要加大執(zhí)法力度�，F(xiàn)在假冒偽劣、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為屢禁不止，所以仍需加大查處打擊力度，讓制假售假等違法者承擔(dān)相應(yīng)的違法成本。”

　　關(guān)于這一話題，北京啟蘊(yùn)邦律師事務(wù)所律師胡曉以及北京市律師協(xié)會以及消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云共同作出分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：工商和市場監(jiān)管的數(shù)據(jù)顯示廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng)近年新高。您認(rèn)為出現(xiàn)此種情況的原因是什么？

　　蘆云：“虛假廣告的問題一直都是消費(fèi)者在消費(fèi)維權(quán)過程中的難點(diǎn)，雖然《消法》對于虛假宣傳、虛假廣告有相應(yīng)的規(guī)定，新的《廣告法》對于經(jīng)營者違法廣告的發(fā)布，包括一些限制性用語的規(guī)范等也有相應(yīng)的規(guī)定，但在實踐中違法廣告的發(fā)布還是屢見不鮮。我認(rèn)為有以下兩方面原因：一是現(xiàn)在很多廣告是以圖片形式嵌入，導(dǎo)致在進(jìn)行違法廣告監(jiān)督檢查時會不易發(fā)現(xiàn)問題。這就對執(zhí)法監(jiān)管者提出了更高的要求，要對嵌入式違法廣告的發(fā)布加大規(guī)范力度。二是消費(fèi)者通常都是通過廣告去了解、購買商品或接受服務(wù)，廣告對于經(jīng)營者來講是它的一張名片，但如果這張名片涉及虛假，這可能會侵害消費(fèi)者的權(quán)益。同時，廣告對于經(jīng)營者來講有著至關(guān)重要的作用，消費(fèi)者也信賴廣告的發(fā)布。鑒于這樣的情況，經(jīng)營者有時就會鋌而走險，去發(fā)布一些虛假的、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的廣告。所以，我認(rèn)為經(jīng)營者如何理性、真實的去表達(dá)自己的宣傳和服務(wù)，然后贏得消費(fèi)者的信賴是很重要的一點(diǎn)。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您認(rèn)為虛假廣告對于消費(fèi)者權(quán)利的侵害主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　胡曉：“虛假廣告對消費(fèi)者的侵害主要是體現(xiàn)在以下方面：一是對消費(fèi)者知情權(quán)的損害。消費(fèi)者在購買、使用商品的過程中有權(quán)利知道它的真實情況，虛假廣告就是與事實不符，這使消費(fèi)者的知情權(quán)受到了侵害。二是對消費(fèi)者安全權(quán)的損害，虛假廣告可能讓消費(fèi)者作出錯誤的決策。三是對消費(fèi)者公平交易權(quán)的損害。因為虛假廣告違背了誠信原則，消費(fèi)者在基于錯誤、欺詐的判斷下去進(jìn)行一筆交易，這顯然是不公平的�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：大數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)品牌的認(rèn)可度也在逐步提高。實際上從消費(fèi)者維權(quán)的情況來看，如果遇到商品的質(zhì)量問題，您認(rèn)為國內(nèi)品牌的維權(quán)成本是否應(yīng)比國際品牌低？

　　胡曉：“實際上，我認(rèn)為二者之間沒有必然的聯(lián)系。更多的應(yīng)該是消費(fèi)者購買渠道的問題，國外大牌只要是經(jīng)過合法渠道進(jìn)入到國內(nèi)，那么維權(quán)上就不會有太大問題�，F(xiàn)在海淘、境外購物以及代購比較多，在這種情況下，雖然消費(fèi)者認(rèn)為自己買到的是國際大牌，但購買渠道不夠完善，這在維權(quán)的過程中會遭遇到很多問題�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：網(wǎng)絡(luò)購物投訴量的增速在持續(xù)回落，您認(rèn)為這是否說明網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境已處于正向發(fā)展的趨勢？

　　蘆云：“我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)購物的環(huán)境正在逐步的規(guī)范和完善，其中相關(guān)法律、法規(guī)的出臺對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化起到了很大的正面作用。另外，網(wǎng)絡(luò)購物是由相應(yīng)的平臺提供，具有特殊性，無論在《消法》還是在《七天無理由退貨暫行辦法》里，都加大了平臺的責(zé)任.也就是說，平臺對于網(wǎng)絡(luò)購物的經(jīng)營者要有相應(yīng)的監(jiān)督和管理，這樣消費(fèi)者才能更加放心地去消費(fèi)，這也是網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境正向發(fā)展的大趨勢�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：未來《消費(fèi)者保護(hù)條例》的出臺對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)可能會帶來哪些變化？

　　胡曉：“我認(rèn)為《消費(fèi)者保護(hù)條例》的出臺對消費(fèi)者維權(quán)將會產(chǎn)生更多正面的意義。條例落地后，它更加有利于《消法》倡導(dǎo)的相關(guān)原則、精神的貫徹落實，更加細(xì)化消費(fèi)者維權(quán)的步驟。另外，這增強(qiáng)了各級工商部門以及相關(guān)部門間的協(xié)同性。同時，這有利于構(gòu)建執(zhí)法尺度的統(tǒng)一性，《條例》的落地將減小監(jiān)管部門的壓力。對于消費(fèi)者來講，自身權(quán)益的維護(hù)將變得更加明確、便捷。整體而言，這對消費(fèi)環(huán)境的細(xì)化有積極作用�！�