□國務院層面關于全國股轉系統(tǒng)擴大試點的有關決定已經(jīng)形成，目前正在進行最后的修改完善工作，或將在本月中旬正式下發(fā)

　　□屆時全國股轉系統(tǒng)覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點園區(qū)一步擴大至全國，符合條件的中小企業(yè)將可申請到全國股轉系統(tǒng)掛牌交易

　　□該市場將不進行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調控

　　全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（下稱“全國股轉系統(tǒng)”）的服務范圍有望于本月中旬擴大至全國。

　　上證報記者獲悉，國務院層面關于全國股轉系統(tǒng)擴大試點的有關決定已經(jīng)形成，目前正在進行最后的修改完善工作，或將在本月中旬正式下發(fā)，屆時全國股轉系統(tǒng)覆蓋范圍將從京、津、滬、漢四個試點園區(qū)一步擴大至全國，符合條件的中小企業(yè)將可申請到全國股轉系統(tǒng)掛牌交易。該市場將不進行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調控。

　　擴圍沖刺 相關決定有望中旬下發(fā)

　　今年6月，國務院常務會議明確提出“將中小企業(yè)股份轉讓試點擴大到全國”，此后擴圍的各項準備工作快速推進。記者了解到，近期國務院將下發(fā)有關決定，正式宣布將全國股轉系統(tǒng)覆蓋范圍一步到位擴至全國，打破試點時期的園區(qū)概念，屆時全國符合條件的中小企業(yè)均可申請到全國股轉系統(tǒng)掛牌交易。

　　目前，該決定已經(jīng)形成，正在進行最后的修改完善，將在履行完法定程序后正式公布。預計最終公布時間將在本月中旬。

　　同時，為落實國務院決定提出的工作安排，監(jiān)管部門也將對《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》進行相應的修改，并出臺配套的規(guī)則指引。全國股轉系統(tǒng)公司則將對涉及到的業(yè)務規(guī)則進行調整。

　　資深專家表示，以國務院決定的方式宣布擴大全國股轉系統(tǒng)服務范圍，不僅能夠進一步確定全國股轉系統(tǒng)作為全國性證券市場的定位，也提高了市場建設的法律層級，從而形成包括國務院決定、證監(jiān)會部門規(guī)章和市場主體業(yè)務規(guī)則在內的，較為完備的制度體系。

　　試點時期，全國股轉系統(tǒng)與京、津、滬、漢四地地方政府簽署合作協(xié)議，以明確政策協(xié)調等內容。據(jù)悉，國務院上述決定下發(fā)后，市場發(fā)展所涉及的政策協(xié)調事項將進一步理清，為各部委、各地方政府部門為中小企業(yè)獲取全國股轉系統(tǒng)服務提供更好的制度環(huán)境打下基礎。“這也意味著全國股轉系統(tǒng)的建設，將在更大范圍、更大支持力度下得以開展�！鄙鲜鰧＜艺f。

　　準備就緒 儲備資源豐富

　　與此同時，全國股轉系統(tǒng)公司在制度建設、組織建設、技術建設、市場發(fā)展等各個層面的準備工作也已就緒，待決定下發(fā)后，即可按期開展面向全國的申報受理工作。該市場將不進行掛牌規(guī)模和掛牌節(jié)奏的調控。

　　全國股轉系統(tǒng)公司董事長4日在京表示，全國股轉系統(tǒng)擴大試點的各項條件已經(jīng)具備，公司正在推進擴大試點各項準備工作，包括做好各省區(qū)園區(qū)外掛牌項目資源儲備；進一步完善系統(tǒng)制度規(guī)則，抓緊建設交易支持平臺等。

　　截至10月底，為企業(yè)提供全國股轉系統(tǒng)掛牌服務的主辦券商已有77家。記者從業(yè)內了解到，不少主辦券商已自年中開始與四個試點園區(qū)外的企業(yè)進行溝通，全國范圍內已有2000多家企業(yè)與主辦券商進行了預溝通，其中部分已簽訂輔導協(xié)議。為摸底全國中小企業(yè)的掛牌需求，還進行了非正式的企業(yè)電子材料預申報。

　　按照目前的全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)定位，該市場主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務，但也不僅限于中小微企業(yè)。按照企業(yè)自愿的原則，凡符合已公布的5項掛牌準入條件、滿足信息披露基本要求的企業(yè)，全國股轉系統(tǒng)原則上都將同意其掛牌。

　　此前，全國股轉系統(tǒng)公司總經(jīng)理謝庚在公開場合表示，在制度層面，全國股轉系統(tǒng)已形成了較為完備的市場規(guī)則體系，并將適時配套推出股票轉讓、股票發(fā)行、債券發(fā)行、并購重組等方面的細則和指引。

　　他還透露，11月起，全國股轉系統(tǒng)將啟動“開門搞點評”工作，即隔一段時間將企業(yè)掛牌的審核程序、審核要點，遇問題如何處理等進行匯總，請證券公司、投資人、律師、會計師參加評審，并提出意見，將審核與主辦券商推薦、市場自律監(jiān)管結合起來，進一步提高審核效率和透明度。

　　截至目前，全國股轉系統(tǒng)已發(fā)布41個業(yè)務規(guī)則，掛牌公司已有347家，其中今年掛牌147家；實施定向發(fā)行44次，融資6.9億元。券商統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，掛牌股票股份總規(guī)模達到90 億股，市值合計384 億元。華融證券認為，未來5年全國股轉系統(tǒng)將保持快速發(fā)展，并于5 年后進入穩(wěn)定發(fā)展期。

　　新系統(tǒng)明年上線 實現(xiàn)多種交易方式

　　除制度建設方面已發(fā)布41項業(yè)務規(guī)則外，全國股轉系統(tǒng)支持平臺的建設也已經(jīng)進入沖刺階段，按照工作安排，新的交易系統(tǒng)擬于明年年初正式上線運行，屆時多種交易方式將可落到實處。

　　針對全國股轉系統(tǒng)交易不甚活躍的現(xiàn)象，業(yè)內人士認為，這主要由三方面因素造成，一是目前試點范圍有限，掛牌企業(yè)仍僅限于四地園區(qū)；二是股轉系統(tǒng)所服務的中小企業(yè)，具有股權結構較為集中的客觀特點，影響交易活性；三是目前新技術系統(tǒng)未投入使用，基于舊技術系統(tǒng)的交易方式有限，也不利于交易活躍度的提升。

　　據(jù)了解，為進一步完善市場定價及風險管理功能，全國股轉系統(tǒng)公司在保留協(xié)議轉讓方式的基礎上，將創(chuàng)新地并行實施做市商制度。掛牌公司股份可以采用協(xié)議方式、做市方式、競價方式等進行轉讓，并可以轉換轉讓方式。新系統(tǒng)上線后，上述交易方式將進入實際操作，市場普遍關注的流動性問題也將得到改善。

　　另外，區(qū)別于擬上市企業(yè)由于審核流程形成排隊現(xiàn)象，全國股轉系統(tǒng)針對所服務對象的特點，建立了簡易、高效的審核流程。統(tǒng)計顯示，2013年新規(guī)則實施后，全國股轉系統(tǒng)從受理材料到出具審查意見通常僅需30個工作日左右。（記者 馬婧妤）