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亞太自貿(mào)區(qū)值得期待
2014-05-19 14:20:00 來(lái)源:央視網(wǎng) 說(shuō)兩句 分享到:
今年5月,討論多日的“亞太自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想在亞太經(jīng)合組織(APEC)第二次高官會(huì)前再次浮出水面,有望成為APEC中國(guó)2014年會(huì)重要議題,可能促進(jìn)亞太貿(mào)易投資機(jī)制的全面整合,引起各方關(guān)注。金融危機(jī)以來(lái)的5年,亞太成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的火車(chē)頭,亞太經(jīng)濟(jì)一體化也通過(guò)區(qū)域內(nèi)各種多邊和雙邊機(jī)制不斷加強(qiáng),在很大程度上促成了2013年12月WTO巴厘島第九次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的一攬子貿(mào)易成果。因此,積極推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)不僅有利于APEC各成員自身經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定,而且也有可能激活停擺的WTO多哈回合談判,進(jìn)而助推新一輪WTO談判,值得國(guó)際社會(huì)期待。
首先,亞太自貿(mào)區(qū)有望成為全面接續(xù)1994年APEC“茂物目標(biāo)”的升級(jí)版。1994年,在印尼茂物(Bogor)召開(kāi)的APEC第2屆峰會(huì)發(fā)布《茂物宣言》,提出“發(fā)達(dá)成員在2010年,發(fā)展中成員在2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化”的目標(biāo),被稱(chēng)為“茂物目標(biāo)”。第二年,APEC《大坂行動(dòng)議程》細(xì)化了行動(dòng)方案。2001年《上海共識(shí)》進(jìn)一步承諾通過(guò)實(shí)施貿(mào)易便利化措施,5年內(nèi)將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本降低5%。2005年釜山路線圖承諾到2010年將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本再降5%。雖然發(fā)達(dá)成員2010年并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)《茂物宣言》確定的貿(mào)易自由化目標(biāo),但是“茂物目標(biāo)”作為APEC的核心目標(biāo),在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資一體化,有效化解區(qū)域內(nèi)部金融風(fēng)險(xiǎn),帶動(dòng)各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了難以替代的作用!懊锬繕(biāo)”提出20年來(lái),亞太經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了巨大變化,APEC成員之間簽訂了一大批自由貿(mào)易和投資協(xié)定,貿(mào)易投資自由化水平提升到了新的高度,亞太迫切需要一個(gè)全新的、開(kāi)放而包容的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。
其次,啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判,既有現(xiàn)實(shí)需要,也有良好的基礎(chǔ)。作為全球最有活力的區(qū)域,APEC成員之間貿(mào)易投資聯(lián)系極為緊密,已經(jīng)形成相互依靠、相互支撐、普遍受益的區(qū)域性生產(chǎn)、供應(yīng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),成員之間簽署了40多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定,在更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的范圍內(nèi)啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判已成為多年共識(shí),2010年橫濱峰會(huì)提出構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)的路徑,成為之后歷次峰會(huì)的重要議題。同時(shí),APEC內(nèi)部的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判,比如中日韓自貿(mào)區(qū)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,為盡快啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判打下良好基礎(chǔ)。東盟東亞經(jīng)濟(jì)研究所(ERIA, Jakarta)日本籍學(xué)者福永佳史(Yoshifumi Fukunaga)建議RCEP和TPP聯(lián)姻,可以更好地惠及相關(guān)成員,這一設(shè)想在很大程度上與構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)思路不謀而合。不難看出,亞太自貿(mào)區(qū)談判與現(xiàn)有的TPP、RCEP、中日韓談判可以互相支撐,互相促進(jìn),而非互相排斥。
最后,也必須清醒地看到,亞太自貿(mào)區(qū)各成員之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,市場(chǎng)發(fā)育程度,市場(chǎng)開(kāi)放水平仍有較大的差異,因此啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判也面臨一系列挑戰(zhàn),是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程。這種挑戰(zhàn)在很大程度上與近年來(lái)TPP、RCEP談判中遇到的問(wèn)題類(lèi)似,需要各方,特別是大國(guó)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度,開(kāi)放包容的思維,撇開(kāi)政治因素干擾,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、人民福利放在首位。當(dāng)然,作為區(qū)域內(nèi)最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)將保持開(kāi)放的心態(tài),通過(guò)自身的市場(chǎng)化改革,主動(dòng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),有效推動(dòng)貿(mào)易投資便利化措施,積極參與區(qū)域內(nèi)各種形式貿(mào)易投資談判,與相關(guān)成員共同推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),讓區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體更好分享中國(guó)新一輪改革開(kāi)放產(chǎn)生的紅利。(王海峰 國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易投資研究室主任)
編輯:李靜
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