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APEC貿(mào)易部長會議確立APEC的新起點

2014-05-20 13:21:00  來源:央視網(wǎng)  說兩句  分享到:

  2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長會議18日在山東青島結(jié)束。本次會議上,圍繞共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系這一主題,21國貿(mào)易部長不僅就區(qū)域一體化、創(chuàng)新增長與改革發(fā)展、促進互聯(lián)互通等一系列常規(guī)議題進行了深入討論,而且就亞太自貿(mào)區(qū)路線圖、加強全球價值鏈合作和確立區(qū)域供應(yīng)鏈績效提升目標(biāo)、建立自貿(mào)區(qū)信息共享機制等方面達(dá)成了新的共識。這三項共識可被視為本次APEC部長會議的三大亮點,也是APEC的新起點。

  亮點之一:啟動制訂亞太自貿(mào)區(qū)路線圖

  構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū),并非本次會議的新倡議。金融危機前澳大利亞等國就曾經(jīng)提出建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想,但當(dāng)時的基礎(chǔ)條件并不具備,亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)路徑也很難想象。那時不僅沒有TPP和RCEP的談判軌道,而且中日韓自貿(mào)區(qū)、中韓、韓美、日澳等自貿(mào)區(qū)也都沒有談成,亞太自貿(mào)區(qū)設(shè)想很美,但近似空中樓閣,因而成為APEC的“夙愿”,F(xiàn)在倡議研究亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的時機已經(jīng)基本成熟。中新、韓美、日澳等雙邊自貿(mào)區(qū)已經(jīng)實施或達(dá)成一致意見,中韓、中澳、韓澳、中日韓等雙邊或三邊自貿(mào)區(qū)談判正在加速推進,并有望在今年進一步取得重要突破。更為重要的是,擁有13個經(jīng)濟體的TPP談判已經(jīng)完成了70%的談判內(nèi)容,正在朝著達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)邁進;涵蓋16個經(jīng)濟體的RCEP談判已經(jīng)完成了3輪談判,并希望在2015年底能夠基本達(dá)成一致。基于現(xiàn)有雙邊或多邊自貿(mào)區(qū),在TPP和RCEP雙軌支撐下,實際上通向亞太自貿(mào)區(qū)的路徑已經(jīng)開始顯現(xiàn),雖然對于具體的路徑各經(jīng)濟體還存在分歧。本次貿(mào)易部長會議上,APEC成員同意就實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的“路線圖”進行設(shè)計和研究,這是一個具有里程碑意義的事件。至于亞太自貿(mào)區(qū)的“時間表”,由于建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的艱巨性和復(fù)雜性,需要基于對亞太自貿(mào)區(qū)路線圖的深入研究基礎(chǔ)上才能提出。

  亮點之二:加強全球價值鏈合作

  本次會議批準(zhǔn)了《促進亞太地區(qū)全球價值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》,并同意推動建設(shè)亞太綠色供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),如期實現(xiàn)2015年前將區(qū)域供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%的目標(biāo)。

  在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中,由于科技不斷進步和交通運輸和通訊手段不斷改進,基于垂直專業(yè)化分工的全球價值鏈和供應(yīng)鏈合作已經(jīng)成為國際分工與合作的主流模式。例如,美國擁有蘋果手機的品牌、設(shè)計、技術(shù)和芯片,日本負(fù)責(zé)生產(chǎn)部分芯片、內(nèi)存和屏幕韓國提供內(nèi)存和屏幕為主,中國臺灣提供部分組件,中國主要負(fù)責(zé)加工組裝就是典型案例。著名的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)就是全球價值鏈的發(fā)展結(jié)果。亞太經(jīng)濟體已一致認(rèn)識到未來亞太的創(chuàng)新與包容性發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn),需要依賴全球供應(yīng)鏈的不斷擴展,從而使所有亞太經(jīng)濟體,特別是那些發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)、最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟體能夠融入到區(qū)域生網(wǎng)絡(luò)中,從而獲得寶貴的發(fā)展機遇,從根本上解決貧困和發(fā)展能力不足問題。因此,亞太經(jīng)濟體加強全球價值鏈合作是有戰(zhàn)略眼光、有洞察力的重大舉措,也是實現(xiàn)共享發(fā)展成果、達(dá)到合作共贏目標(biāo)的必經(jīng)之路。

  會議提出,2015年前使區(qū)域供應(yīng)鏈績效指數(shù)提高10%,將使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資環(huán)境、生活環(huán)境等均發(fā)生明顯改善和優(yōu)化,對其他地區(qū)吸引力顯著增強。要實現(xiàn)這一目標(biāo),有賴于各成員間相互投資的增加,投資環(huán)境的改善,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,以及投資的進一步自由化和便利化。

  亮點之三:啟動自貿(mào)區(qū)信息共享機制

  本次貿(mào)易部長會還就提升各個自貿(mào)區(qū)的透明度達(dá)成共識,同意建立亞太經(jīng)合組織自貿(mào)區(qū)信息交流機制,這是APEC在區(qū)域經(jīng)濟體一體化進程中的又一個重大舉措。亞太所有經(jīng)濟體都有了解這些信息的實際需要,而且非常迫切。但是,目前亞太自貿(mào)區(qū)信息交流機制匱乏,導(dǎo)致誤解叢生,效率也受到影響。當(dāng)前亞太地區(qū)各種自貿(mào)區(qū)繁多,其標(biāo)準(zhǔn)和自由化程度不一,覆蓋范圍不同,發(fā)展方向各異。各成員要與其他成員發(fā)展自貿(mào)協(xié)定,必須首先研究大量已有的自貿(mào)區(qū)協(xié)議安排和正在進行中的自貿(mào)區(qū)談判內(nèi)容,工作量巨大。

  同時,對于一些進展中的重大自貿(mào)區(qū)談判,如TPP,由于透明度不足和信息發(fā)布有限,即使是美國和加拿大這些國家的工商界人士也有很多怨言,認(rèn)為無法掌握相關(guān)信息而不能為未來的商業(yè)調(diào)整做準(zhǔn)備。在中國,對TPP有關(guān)信息掌握不足,導(dǎo)致各種誤解不斷出現(xiàn),包括陰謀論、抗衡倫、悲觀論、等待論、攪局論、主導(dǎo)論、規(guī)制論、立入論等。此次會議同意建立自貿(mào)區(qū)信息交流機制,顯然有利于各經(jīng)濟之間分享信息,增進相互理解和信任,消除誤區(qū),為加強合作奠定基礎(chǔ)。從這個角度看,這一成果令人振奮。(張建平 國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任、研究員)

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編輯:李靜

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