昨日 (2月3日)，國務院印發(fā)《落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知》(以下簡稱 《通知》)，給出落實“推動內陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”重大舉措的具體改革方案。并提出力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。

　　此外，《通知》提出，暢通國際物流大通道，助推“一帶一路”等建設；建立與“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略相適應的通關管理機制。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《每日經濟新聞》記者，隨著我國對外開放水平的不斷提高，“三互”將成套對接并推動貿易便利化，有力地促進“一帶一路”發(fā)展。

　　力爭5年建成大通關機制

　　對于此次改革的目標，《通知》提出，立足更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，強化跨部門、跨區(qū)域的內陸沿海沿邊通關協(xié)作，完善口岸工作機制，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高通[微博]關效率，確保國門安全，力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關管理體制機制。

　　為完成目標，落實改革任務，《通知》明確了重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革推進步驟，分別制定了近期(2014-2015年)、中期 (2016-2017年)及遠期(2018-2020年)的目標。

　　其中，近期(2014-2015年)任務包括，在沿海各口岸建成 “單一窗口”；在全面實施關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)的基礎上，加快推進京津冀、長江經濟帶、廣東地區(qū)等經濟聯(lián)系密切區(qū)域通關一體化改革和檢驗檢疫一體化改革，2015年覆蓋到全國等。

　　在完成中期 (2016-2017年)修訂完善口岸管理相關法律法規(guī)等改革任務后，遠期(2018-2020年)將實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的內陸沿海沿邊大通關協(xié)作機制有效建立，信息共享共用，同一部門內部統(tǒng)一監(jiān)管標準、不同部門之間配合監(jiān)管執(zhí)法，互認監(jiān)管結果，優(yōu)化通關流程，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的管理體制機制。

　　白明表示，近中遠期三個目標由易到難，是一個循序漸進的過程。在近期目標時間內進行試點，將會在實踐中發(fā)現(xiàn)目前存在的問題，并尋求解決辦法，將支撐中期相關法律法規(guī)修訂與完善。遠期目標更偏重于大的發(fā)展方向，后續(xù)將結合“一帶一路”戰(zhàn)略、國家“十三五”規(guī)劃等等方案再具體落實完善。

　　積極助推“一帶一路”

　　此次《通知》還重點部署了暢通國際物流大通道，助推“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略相適應的通關機制。

　　此前，在2月1日召開的“一帶一路”建設工作會議上，國務院副總理張高麗指出，要把握重點方向，陸上依托國際大通道，以重點經貿產業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊；海上依托重點港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大通道。

　　《通知》也明確在水運、空運、鐵路、公路等交通樞紐建設多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，通過多方聯(lián)網獲取多式聯(lián)運物流全程信息，實現(xiàn)多式聯(lián)運一次申報、指運地(出境地)一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。

　　對此，已有地方付諸實施。重慶在2014年底召開的貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)布會上，重慶市發(fā)改委副主任王志強表示，將推進沿江區(qū)域通關一體化改革試點。

　　據(jù)重慶市政府副秘書長張智奎介紹，為實施大通關，重慶將增設海關、檢驗檢疫機構，形成對外開放的多點支撐。著力構建便捷高效的一體化大通關體系，全面推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的關檢合作，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。

　　此外，《通知》還要求，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構的機制化合作，推進“三互”的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推進跨境共同監(jiān)管設施的建設與共享，加強跨境監(jiān)管工作日和工作時間、程序和手續(xù)的協(xié)調。

　　并且，要積極落實世界貿易組織[微博]《貿易便利化協(xié)定》，推動簽訂口岸基礎設施互聯(lián)互通協(xié)議，完善國際執(zhí)法互助，降低人員、商品、資金、信息跨境流動的時間和成本。