陳吉寧:京津冀年內(nèi)統(tǒng)一重污染預(yù)警分級
2016-03-13 12:15:00 來源:新華網(wǎng)
京津冀區(qū)域?qū)⒔y(tǒng)一空氣重污染預(yù)警分級標準,年內(nèi)執(zhí)行。這是記者昨天從全國人大十二屆四次會議的環(huán)保專題新聞發(fā)布會上獲悉的。在發(fā)布會后,環(huán)保部部長陳吉寧向記者表示,目前,京津冀核心區(qū)6市已經(jīng)試行統(tǒng)一的空氣重污染分級標準,年內(nèi),這一預(yù)警分級標準將拓展至整個京津冀區(qū)域。
為進一步強化重污染天氣應(yīng)對,今年2月初,環(huán)保部會同中國氣象局聯(lián)合發(fā)函,宣布即日起京津冀“核心區(qū)”6市北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州率先試行統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級標準,試行期2個月。
核心區(qū)6市試點本月底將結(jié)束,接下來怎么做?昨天上午,陳吉寧向京華時報記者表示,今年內(nèi),6市統(tǒng)一的預(yù)警分級標準將擴展至整個京津冀區(qū)域,并且“很快’就會實現(xiàn)。
據(jù)介紹,2015年入冬以來,京津冀區(qū)域經(jīng)歷了三次長時間、大范圍的區(qū)域重污染天氣過程,各地在應(yīng)對過程中,暴露出污染程度大致相同但預(yù)警級別 卻不同的現(xiàn)象,影響了應(yīng)對效果和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動。為此,環(huán)保部提出統(tǒng)一京津冀區(qū)域的空氣重污染預(yù)警分級標準,并在京津冀核心區(qū)6市率先試行。
與北京現(xiàn)行的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中的預(yù)警分級標準相比,統(tǒng)一后的預(yù)警分級標準,其藍色預(yù)警和黃色預(yù)警的啟動條件與北京現(xiàn)行預(yù)案的預(yù)警 分級標準基本一致,但是橙色、紅色預(yù)警的啟動條件卻較北京現(xiàn)行預(yù)案的預(yù)警分級標準明顯提高,除了要求重污染(AQI日均值>200時為重污染)持續(xù)時間分 別到達3天和4天以上外,還增加了污染峰值濃度作為啟動預(yù)警的“附加條件”,啟動門檻大大提高。
熱點回應(yīng)
熱點1
通過治理PM2.5濃度有何變化?
珠三角區(qū)域去年首次達標
作為環(huán)保部部長如何評價這一年來的治霾成果,是否找到了治霾的有效辦法?
對此,陳吉寧回應(yīng)稱,目前中國大氣環(huán)境治理正處在一個持續(xù)治理、但受到很多自然邊界條件影響的階段!拔覀兏冻隽司薮蟮呐斫鉀Q污染排放的問題、霧霾的問題,采取了大量的措施,用硬舉措應(yīng)對硬挑戰(zhàn),并且已經(jīng)有了一個非常明顯的改進趨勢”。
陳吉寧表示,去年首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米,同比下降14.1%,“美國NASA衛(wèi)星也觀測到中國的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低”。
陳吉寧表示,去年珠三角整個區(qū)域全年的PM2.5濃度首次達標。“雖然珠三角還有一些城市沒有達標,但畢竟像跳高一樣,我們在一個重點地區(qū)終于 達標了,終于摸到了桿。也增加了我們治污的信心。”陳吉寧說,“我相信,霧霾的治理,我們也會做得好,我們的發(fā)展也會更綠色”。
熱點2
“土十條”目前處于哪個階段?
修改50多稿報批后可實施
中國在出臺治理土壤污染的行動計劃方面推遲了一年的時間,土壤污染的治理存在什么樣的困難?
陳吉寧稱,關(guān)于土壤污染防治,我國現(xiàn)在還沒有一部法律規(guī)范,相關(guān)的工作也很分散。土壤的問題涉及到非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)方面的問題。它和用途是密切相關(guān)的,比如靠近飲用水源,也與空間位置密切相關(guān),所以界定起來非常困難。
陳吉寧介紹,2013年5月,按照中央的部署,環(huán)保部牽頭,多個部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項工作。兩年多來,“土十條”已經(jīng)修改了
50多稿,三次征求省(區(qū)、市)的意見和地方的意見,另外5次征求中央和國務(wù)院有關(guān)部門的意見,目前文稿已經(jīng)基本成熟,下一步我們按照程序報批后就可以實施。
陳吉寧介紹,“土十條”有“兩大基礎(chǔ)”,一是要摸清底數(shù),要開展詳細的土壤污染詳查,摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標準體系。另外有“兩大重 點”,即重點解決農(nóng)用地和建設(shè)用地的污染。此外,還要明確“三大任務(wù)”,分別是對未污染的土地怎么辦、怎么保護好,正在污染的土地怎么處理,已經(jīng)污染的土 地如何做好風險管控,并在風險管控的條件下做好修復(fù)。
熱點3
何時實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理?
2018年前完成執(zhí)法垂直管理改革
“十三五”規(guī)劃綱要提出省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,環(huán)保部門打算如何推進實現(xiàn)這一目標?陳吉寧介紹,目前我國實行的是以塊為主的環(huán)保管理體制,這個體制面臨很多難以克服的問題。
比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保,發(fā)展硬、環(huán)保軟,有些地方政府的地方保護主義嚴重,干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象大量存在,所以必須進行改革。
他表示,這項改革有四個目的:首先要落實地方政府及其相關(guān)部門的環(huán)保責任;其次要解決地方保護主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù);三是要進一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問題;四是要規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)隊伍的建設(shè)。
據(jù)介紹,目前已經(jīng)有17個省(區(qū)、市)提出全面試點或部分試點的意向,環(huán)保部正在抓緊編制試點指導(dǎo)意見!拔覀兇蟾庞靡荒曜笥业臅r間完成試點工作,力爭在2018年本屆政府換屆之前完成這項改革!
熱點4
經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護如何兼顧?
讓污染企業(yè)退市給好企業(yè)留空間
新環(huán)保法實施后曾引發(fā)拖累地方經(jīng)濟發(fā)展的爭論。隨著今年經(jīng)濟下行壓力的增大,如何才能破解既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境這一難題?陳吉寧稱,好的經(jīng)濟質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量,要用好環(huán)保這個抓手,推動我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大家看到環(huán)境是短板,但是也是機遇。
“從來沒有污染的產(chǎn)業(yè),只有污染的企業(yè)。”陳吉寧說,現(xiàn)在技術(shù)快速發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴張,只有讓那些污染的企業(yè)退出市場,才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間,這些企業(yè)才能夠?qū)W⒂谄渌膭?chuàng)新,專注于提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能夠避免在發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。
熱點5
稅率提高企業(yè)負擔會加重嗎?
征收環(huán)境稅目的不是為了增加稅
有政協(xié)委員建議中國要提高環(huán)境保護稅,如果稅率提高,企業(yè)的負擔會加重嗎?陳吉寧表示,目前全國人大正在起草環(huán)境保護稅法,核心的目的不是為了增加稅,而是為了更好地建立一個機制,鼓勵企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。
陳吉寧表示,這項工作在國務(wù)院分工中是財政部牽頭,現(xiàn)在整個工作正在積極推進,環(huán)保部下一步會配合財政部做好相關(guān)的工作。這項工作也會廣泛聽取社會各界包括企業(yè)的意見,盡快從過去傳統(tǒng)上環(huán)保收費的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問題。
熱點6
設(shè)“三司”給環(huán)境治理帶來什么變化?
將強化圍繞“水土氣”開展工作
設(shè)水、土、氣三司會給環(huán)境治理帶來什么變化?陳吉寧表示,撤銷污染防治司和總量司,建立水、土、氣三個司,聽取各方意見形成了一個可操作方案, 因涉及到流程重構(gòu)、與其他改革的銜接等,這項工作還在進行之中,待完成后,會專門召開新聞發(fā)布會向媒體介紹這項工作的整體情況!拔蚁霃娬{(diào)的是,我們做這 樣一項改革,主要目的就是要強化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心,通過水、土、氣三個有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為我們的核心業(yè)務(wù)司,強化我們的工作目標 怎么樣圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理我們的業(yè)務(wù),強化我們的工作要求,提高我們的工作質(zhì)量!标惣獙幷f,這是在“十三五”時期,環(huán)保部適 應(yīng)新的形勢完成環(huán)境質(zhì)量總體改善這個目標的一個非常重要的改革舉措。
>>鏈接
京津冀6市統(tǒng)一后預(yù)警分級
(一)藍色預(yù)警(預(yù)警四級):預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值(24小時均值)>200未達到高級別預(yù)警條件時,啟動藍色預(yù)警;(二)黃色預(yù) 警(預(yù)警三級):預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達到高級別預(yù)警條件時,啟動黃色預(yù)警;(三)橙色預(yù)警(預(yù)警二級):預(yù)測AQI日均 值>200將持續(xù)3天,且出現(xiàn)AQI日均值>300情況時,啟動橙色預(yù)警;(四)紅色預(yù)警(預(yù)警一級):預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天及以 上,且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時,或預(yù)測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時,啟動紅色預(yù)警。
編輯:馬繼鵬
關(guān)鍵詞:環(huán)保部;京津冀;污染
去年,新《環(huán)保法》出臺實施。這部被稱為“長了牙齒”的法律,對各類污染現(xiàn)象都給予了最嚴厲的打擊。如今,環(huán)保部部長陳吉寧表示,經(jīng)過一年的努力,污染治理已進入了第二階段,正在走向最終階段。
2016-03-12 07:13:00
環(huán)保部部長陳吉寧昨日表示,目前我國采取的治“霾”措施正在發(fā)揮效果,但我國污染總量排放較大,企業(yè)違法排污問題仍然突出,今后一段時間,環(huán)保部仍將強力推進大氣、水、土壤三大領(lǐng)域污染防治工作。
2016-03-12 07:00:00
每年兩會,部長們都是媒體追逐的焦點,他們的表態(tài)對于未來某一領(lǐng)域來說,可以說至關(guān)重要。今天,十二屆全國人大四次會議舉行記者會,環(huán)保部部長陳吉寧就環(huán)境保護話題發(fā)聲,霧霾、水污染、土壤保護立法等都成為今天的熱點話題。
2016-03-11 17:43:00
參與討論
我想說
央廣網(wǎng)官方微信
手機央廣網(wǎng)