新華網(wǎng)北京11月3日電（陳俊松）近日，中國人民銀行發(fā)布了《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》，對2017年以來我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進行了全面評估。

　　報告認(rèn)為，2017年以來，宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制，金融風(fēng)險總體收斂，金融亂象得到初步治理，資管業(yè)務(wù)逐步回歸代客理財本源，債券市場剛性兌付有序打破，市場約束顯著增強，金融機構(gòu)合規(guī)意識、投資者風(fēng)險意識顯著提升。總體看，我國經(jīng)濟金融風(fēng)險可控，不會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　報告同時指出，當(dāng)前和今后一段時期，影響和威脅全球金融穩(wěn)定的風(fēng)險因素在增加，調(diào)整體制機制性因素需要一個過程，化解潛在的風(fēng)險隱患需要付出一定成本，任務(wù)依然艱巨。

　　此次報告設(shè)立了地方政府隱性債務(wù)分析、住戶部分債務(wù)分析、銀行壓力測試、金融控股公司監(jiān)管、統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管等23個專題，揭示風(fēng)險，解讀政策。

　　被稱為“資管新規(guī)”的《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》今年4月正式發(fā)布，報告認(rèn)為，該份意見邁出了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的第一步，將重塑資產(chǎn)管理業(yè)態(tài)。

　　短期來看，資管業(yè)務(wù)規(guī)模會有一定收縮，但長期來看，則有利于整頓市場秩序，防控系統(tǒng)性風(fēng)險�！百Y產(chǎn)管理行業(yè)將回歸‘受人之托，代人理財’的本源�！眻蟾嬷赋觯�居民、企業(yè)多元化資產(chǎn)配置需求的不斷增加，以及社保基金、養(yǎng)老基金、保險資金等投資規(guī)模的增長，都將為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展繼續(xù)提供強勁動力。

　　而從產(chǎn)品形態(tài)來看，報告認(rèn)為，未來，預(yù)期收益型產(chǎn)品將逐步向凈值化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，通過凈值波動全面、真實地反映底層資產(chǎn)的價值變化。

　　至于輿論較為關(guān)切的金融控股公司監(jiān)管問題，報告稱，必須抓緊建立金融控股公司監(jiān)管制度，規(guī)范金融公司發(fā)展，填補監(jiān)管空白。

　　報告認(rèn)為，目前，我國金融控股公司的突出風(fēng)險主要體現(xiàn)在非金融企業(yè)投資控股金融機構(gòu)形成的金融控股公司，一些通過虛假注資、杠桿資金和關(guān)聯(lián)交易，急劇向金融業(yè)擴張，形成跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域、跨國境經(jīng)營的金融控股集團，風(fēng)險不斷累積和暴露。

　　報告提出，對金融控股公司要進行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，建立統(tǒng)籌監(jiān)管機制，并賦予監(jiān)管主體有效的監(jiān)管手段。具體包括明確市場準(zhǔn)入、加強資本充足率、設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率要求、嚴(yán)格股權(quán)機構(gòu)等多方面監(jiān)管措施。

　　此外，本次報告還列出了加密資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險和防范專題。報告指出，加密資產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的清理整治工作取得積極進展，有效防范化解了相關(guān)風(fēng)險。但各類非法金融活動形態(tài)多變、轉(zhuǎn)移迅速，仍存在違規(guī)業(yè)務(wù)“出海”運營，利用代投、代充手段進行詐騙等問題。下一步，應(yīng)在業(yè)務(wù)整治、投資者保護和國際合作上著力推進。

　　展望2019年，報告認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟金融政策的前瞻性、靈活性將進一步提高，協(xié)調(diào)性、有效性進一步增強，中國金融改革的深度廣度將會進一步拓展，對外開放的步伐只會加快不會放緩。同時，體制機制性風(fēng)險將會逐步得到平穩(wěn)治理和化解，中國宏觀經(jīng)濟和金融體系的穩(wěn)健性將會進一步提高。