在2月19日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝表示，此前央行推出的央行票據(jù)互換(CBS)不涉及基礎(chǔ)貨幣吞吐，對(duì)銀行體系流動(dòng)性的影響中性，并非中國(guó)版QE(量化寬松)。央行票據(jù)互換的推出主要是提升永續(xù)債的市場(chǎng)流動(dòng)性，對(duì)其沒(méi)有數(shù)量目標(biāo)。央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰也表示，央行將很快進(jìn)行首次CBS操作。

　　潘功勝表示，當(dāng)前，永續(xù)債是銀行補(bǔ)充資本的一個(gè)較好渠道。我國(guó)的銀行資本補(bǔ)充中優(yōu)先股和二級(jí)資本債券發(fā)行已經(jīng)常態(tài)化，但此前沒(méi)有使用永續(xù)債。這次由人民銀行牽頭，在我國(guó)引入銀行永續(xù)債這種產(chǎn)品，既可以拓寬銀行資本補(bǔ)充渠道，又可以深化和豐富債券市場(chǎng)的產(chǎn)品序列。他進(jìn)一步指出，通過(guò)永續(xù)債的形式補(bǔ)充銀行資本在我國(guó)剛開始進(jìn)入實(shí)踐階段，為了引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，需要有一定的政策支持。銀保監(jiān)會(huì)擴(kuò)大了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資范圍，允許其投資永續(xù)債等資本工具。財(cái)稅部門已經(jīng)明確了永續(xù)債的會(huì)計(jì)處理，很快將明確永續(xù)債的稅收處理。人民銀行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具，并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔(dān)保品范圍，以促進(jìn)提升永續(xù)債的流動(dòng)性和市場(chǎng)接受度。

　　潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，這一次的票據(jù)互換不是中國(guó)版QE，它和QE有本質(zhì)的區(qū)別。第一，它是“以券換券”，不涉及流動(dòng)性的投放，不涉及基礎(chǔ)貨幣的吞吐。一級(jí)交易商參與互換，用持有的永續(xù)債換成了央行的央票，但不能說(shuō)拿了這個(gè)央票，就可以自動(dòng)獲得央行的基礎(chǔ)貨幣，這兩者之間沒(méi)有關(guān)系。第二，央行票據(jù)的互換沒(méi)有導(dǎo)致永續(xù)債所有權(quán)和信用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，永續(xù)債的所有權(quán)仍然在商業(yè)銀行的表內(nèi)，它的利息所得者也是債券的持有人，只是通過(guò)這樣一個(gè)操作，央行按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，提升了永續(xù)債的流動(dòng)性。他明確表示，央行對(duì)CBS沒(méi)有數(shù)量目標(biāo)。

　　在此次吹風(fēng)會(huì)上，央行人士和銀保監(jiān)會(huì)人士也表示，正在大力推動(dòng)銀行資本工具進(jìn)行多項(xiàng)創(chuàng)新，為我國(guó)銀行補(bǔ)充資本創(chuàng)造有利環(huán)境。潘功勝表示，此次推出的是減記型永續(xù)債，下一步會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化條款設(shè)計(jì)，完善資本補(bǔ)充債券觸發(fā)條件和損失吸收機(jī)制，探索發(fā)行轉(zhuǎn)股條款的永續(xù)債和二級(jí)資本債。中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)法規(guī)部主任叢林表示，下一步銀保監(jiān)會(huì)將綜合考慮商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的程度等因素，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下審核商業(yè)銀行無(wú)固定期限資本債券的發(fā)行申請(qǐng)，同時(shí)銀保監(jiān)會(huì)將在符合巴塞爾協(xié)議III的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，借鑒國(guó)際監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和境外市場(chǎng)的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展階段，繼續(xù)優(yōu)化商業(yè)銀行資本工具發(fā)行以及審批的流程，指導(dǎo)商業(yè)銀行做好整體的資本補(bǔ)充規(guī)劃。