中國(guó)人民銀行9日發(fā)布《2019年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。報(bào)告指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，適時(shí)適度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。
具體看，一是實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，適時(shí)適度進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕和市場(chǎng)利率水平合理穩(wěn)定。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性。
二是發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用好定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)滴灌的作用，繼續(xù)發(fā)揮各部門(mén)政策合力，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度，著力緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
三是進(jìn)一步深化利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)貸款利率“兩軌合一軌”，完善商業(yè)銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率機(jī)制，更好發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率在實(shí)際利率形成中的引導(dǎo)作用。必要時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
四是完善金融市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。推動(dòng)商業(yè)銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補(bǔ)充資本，繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，發(fā)展商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)，支持商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券等金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)公司信用類債券發(fā)行準(zhǔn)入和信息披露規(guī)則統(tǒng)一，完善相關(guān)制度建設(shè)。
五是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)優(yōu)化供給和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)改善金融服務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本，以金融體系調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。
六是打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的牽頭抓總下，充分發(fā)揮金融委辦公室作用，健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，務(wù)實(shí)推動(dòng)金融業(yè)改革開(kāi)放。
此外，在中小銀行流動(dòng)性方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，目前中小銀行流動(dòng)性狀況整體較為平穩(wěn)。央行將繼續(xù)有針對(duì)性地創(chuàng)新完善貨幣政策工具和機(jī)制，保障中小銀行流動(dòng)性總體穩(wěn)定，為中小銀行實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
報(bào)告指出，此次包商銀行被接管引起同業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生較大變化，對(duì)此應(yīng)正確認(rèn)識(shí)。一方面，各類金融機(jī)構(gòu)要減少對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)的過(guò)度依賴，不能再走同業(yè)過(guò)度擴(kuò)張和忽視風(fēng)險(xiǎn)管理的老路，做好自身流動(dòng)性管理工作。另一方面，也要做好加法，完善對(duì)中小銀行的制度性支持，優(yōu)化我國(guó)銀行體系結(jié)構(gòu)。此外還要通過(guò)補(bǔ)充資本增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，將銀行資本補(bǔ)充與深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)能力以及促進(jìn)中小銀行健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
