10月18日，國新辦召開發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長莊少勤，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂，以及中國證監(jiān)會有關負責人就扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況回答記者提問。
國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》今日正式發(fā)布，授權事項包括六個方面40條。原則上，首批授權事項在2022年以前應全部落地。比如，制定深圳放寬市場準入特別措施清單，將作為先手棋納入今年工作重點任務，力爭盡快取得實質(zhì)性進展。
四十條首批授權事項出爐
寧吉喆在國新辦新聞發(fā)布會上表示，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》主要內(nèi)容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。
下一步，國家發(fā)改委將會同有關方面全力抓好深圳先行示范區(qū)綜合授權改革試點方案的落實，推動各項改革舉措盡快落地見效。
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站10月18日正式發(fā)布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》顯示，首批授權事項清單共有六大類40條。
要素市場化配置方面：包括支持在資本市場建設上先行先試，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制；推出深市股指期貨，推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產(chǎn)品體系；開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）試點，完善創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市制度，推動具有創(chuàng)新引領示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強化創(chuàng)新企業(yè)信息披露，保護投資者合法權益等。優(yōu)化私募基金市場準入環(huán)境，依法依規(guī)開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點，深化國資國企綜合改革等。
營商環(huán)境方面方面：試行破產(chǎn)預重整制度，探索建立泛亞太地區(qū)破產(chǎn)重整中心。允許探索跨境破產(chǎn)協(xié)作機制，完善財產(chǎn)處置配套制度。探索政府有關部門與法院聯(lián)動制度，建立信用修復機制。率先試行自然人破產(chǎn)制度，支持制定深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)相關規(guī)定。完善商事主體退出機制，創(chuàng)新企業(yè)注銷制度。
科技創(chuàng)新體制方面：完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機制。鼓勵深圳銀行業(yè)金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，與外部投資機構加強合作，積極探索多樣化的科技金融服務模式。支持深圳積極發(fā)展綠色金融與金融科技，申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持構建綠色技術市場導向創(chuàng)新體系。探索完善綠色金融組織體系、標準體系、信息化管理體系，推動金融科技和綠色金融融合發(fā)展。
對外開放方面：包括先行先試地方政府債券發(fā)行機制，授權深圳在國家核定地方債額度內(nèi)自主發(fā)行。創(chuàng)新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券；開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點等。
公共服務體制方面：包括放寬國際新藥準入等3條。
生態(tài)和城市空間治理方面：包括開展航空資源結構化改革試點，支持深圳在國家發(fā)展改革委指導下設立民航業(yè)發(fā)展混合所有制改革基金，積極參與民用航空業(yè)改革發(fā)展等。
將滾動研究制定授權清單
寧吉喆表示，授權清單體現(xiàn)改革的擔當。首批授權清單中40條授權事項每條內(nèi)容都很豐富。據(jù)統(tǒng)計，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。授權事項分批推出滾動實施。在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發(fā)展實際，國家發(fā)展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續(xù)，蹄急步穩(wěn)地推進綜合改革試點。
閻慶民：資本市場“五個著力”
推動深圳綜合改革試點落地見效
證監(jiān)會副主席閻慶民表示，下一步，證監(jiān)會將不斷深入學習貫徹總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會的講話精神，認真落實好實施方案和首批綜合改革授權事項清單中涉及資本市場的任務，可以總結為“五個著力”：
一是著力優(yōu)化已經(jīng)實施注冊制的創(chuàng)業(yè)板的服務功能，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板對成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務，為存量市場改革積累經(jīng)驗。
二是著力支持深交所深化板塊改革，建設優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所。
三是著力支持新三板精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。目前已就新三板精選層向科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市發(fā)布了指導意見，正在制定相關規(guī)則，為多層次資本市場打開有機聯(lián)系的通道。
四是著力穩(wěn)步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求，同時為實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長期激勵做好制度安排。
五是著力提高私募基金管理人和產(chǎn)品登記備案的透明度和效率，為私募行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是支持科技與金融的深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發(fā)展。
閻慶民指出，去年《黨中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布以后，證監(jiān)會堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，成立了以證監(jiān)會主席易會滿為組長的領導小組，推出了創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制、高水平對外開放、市場創(chuàng)新等3個方面17項措施。8月24日，創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制已經(jīng)落地。截至10月15日，創(chuàng)業(yè)板共受理了414家企業(yè)發(fā)行上市申請，深交所已經(jīng)審核通過93家，證監(jiān)會注冊42家，已經(jīng)上市36家。再融資、重大資產(chǎn)重組同步實施注冊制，首單上市公司重大資產(chǎn)重組已經(jīng)完成注冊。
閻慶民強調(diào)，證監(jiān)會在其他改革方面也取得了積極效果。一是滬深300ETF期權去年12月在深交所上市交易。二是證監(jiān)會、國家發(fā)改委已經(jīng)就基礎設施公募不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)布了通知和指引，目前在進行項目推薦和篩選。三是證監(jiān)會4月30日發(fā)布了《關于創(chuàng)新試點紅籌企業(yè)在境內(nèi)上市相關安排的公告》，主要是進一步降低上市門檻，明確創(chuàng)新試點企業(yè)，特別是對協(xié)議控制架構、存量股份減持等方面的制度創(chuàng)新安排。
林克慶：“八個全力支持”推動深圳
綜合改革試點各項任務落地落實
廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶表示，接下來，廣東省將嚴格落實《實施方案》的要求，舉全省之力做到“八個全力支持”，推動深圳綜合改革試點各項任務落地落實：
第一，全力支持深圳綜合改革試點落地見效。在累計下放1480項省級經(jīng)濟社會管理權限的基礎上，按照應放盡放、能放全放的原則，年底前再下放一批省級權限，并探索實施省級行政管理權限負面清單的模式，賦予深圳更大的改革發(fā)展自主權。
第二，全力支持推動深圳完善要素市場化配置體制機制，在建設高標準市場體系上先行示范。
第三，全力支持推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境上先行示范。
第四，全力支持推動深圳完善科技創(chuàng)新的環(huán)境制度，在構建全過程、創(chuàng)新生態(tài)鏈上先行示范。
第五，全力支持推動深圳完善高水平開放型經(jīng)濟體制，在對接國際投資貿(mào)易規(guī)則體制上先行示范。
第六，全力支持推動深圳創(chuàng)新完善民生服務供給體制，在營造民生發(fā)展新格局上先行示范。
第七，全力支持推動深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，在健全生態(tài)文明制度上先行示范。
第八，全力支持推動深圳以更大力度推進“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動，在粵港澳大灣區(qū)和“一核一帶一區(qū)”建設中更好地發(fā)揮重要引擎作用。
附深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單：
圖片來源：國家發(fā)展改革委
