央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者初日）一些行業(yè)協(xié)會、商會借用行政資源亂攤派、亂收費(fèi)，被稱為“紅頂中介”，如今，這些“紅頂中介”該摘帽子了。中辦、國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》要求，我國6萬多行業(yè)協(xié)會幾年內(nèi)必須與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。協(xié)會與行政機(jī)關(guān)千絲萬縷的聯(lián)系能否說斷就斷？“去行政化”后，協(xié)會將扮演怎樣的角色？

　　為了實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，方案明確機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建外事等五個方面都要脫鉤。比如，在職和離退休公務(wù)員不得到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職，對已經(jīng)任職的也要進(jìn)行清理。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，脫鉤改革使行業(yè)協(xié)會商會去除行政色彩，將服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)和市場。

　　劉俊海：政府享有行政權(quán)，主體、職權(quán)、程序法定，行業(yè)協(xié)會不是行政機(jī)關(guān)，不享有國家賦予的行政權(quán)，行業(yè)協(xié)會權(quán)利來源是會員，特別是企業(yè)對于協(xié)會的授權(quán)。

　　不過，不能否認(rèn)，很多行業(yè)協(xié)會是隨著政府機(jī)構(gòu)改革和專業(yè)部門撤銷設(shè)立的，與政府之間有著密切關(guān)系，協(xié)會的會長、秘書長等領(lǐng)導(dǎo)大多由業(yè)務(wù)主管單位推薦。有的至今仍然與政府部門、事業(yè)單位一套人馬、兩塊牌子。即使我國目前有6萬多個行業(yè)協(xié)會覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個門類、層次，卻難以真正代表和維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的利益。劉俊海說，

　　劉俊海：有的協(xié)會一年只開一次理事會，而且往往是頒獎大會，會員企業(yè)捐資金，開個表彰會發(fā)個獎狀吃頓飯，一年行業(yè)協(xié)會的工作就大功告成了。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會是首批100家開展脫鉤試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會之一，秘書長劉振江認(rèn)為方案落實一些細(xì)則亟待明確。

　　劉振江：哪些職能應(yīng)該由協(xié)會去做，這個清單我們很關(guān)注。我們與上面脫鉤明確了，與下面代管社團(tuán)脫鉤沒明確，需要具體辦法，誰接他們。

　　之前部分協(xié)會習(xí)慣于依靠行政主管部門開展工作，協(xié)會更像是行政主管部門權(quán)力的延伸。市場化改革后，協(xié)會如何如何找準(zhǔn)定位，進(jìn)行社會化管理？劉振江說：

　　劉振江：協(xié)會扮演的角色和社會定位一致，不是二政府，也不是紅頂中介，我們是社會組織，為行業(yè)服務(wù)和專業(yè)化的服務(wù)，應(yīng)該充分發(fā)揮這個獨(dú)特優(yōu)勢，協(xié)會服務(wù)是宗旨，靠服務(wù)生存。