央廣網(wǎng)北京10月18日消息（記者張茜）昨天（17日），央行發(fā)布前三季社會融資規(guī)模數(shù)據(jù)。初步統(tǒng)計(jì)，前三季度社會融資規(guī)模增量累計(jì)為15.37萬億元，比上年同期少2.32萬億元。9月末，社會融資規(guī)模存量為197.3萬億元，同比增長10.6%，增速分別比上年末和上年同期低2.8個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長張文紅介紹，前三季社會融資規(guī)模變動在結(jié)構(gòu)上主要有“兩多一少”的特點(diǎn)�！皟啥唷敝饕�是貸款同比多增較多，債券融資明顯增多。前三季度對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加12.8萬億元，比上年同期多增1.34萬億元，貸款對實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)加強(qiáng)支持力度�！耙簧佟敝饕�是表外融資有所減少。前三季度，委托貸款減少1.16萬億元，比上年同期多減1.84萬億元；信托貸款減少4652億元，比上年同期多減2.25萬億元；未貼現(xiàn)銀行承兌匯票減少6786億元，比上年同期多減1.14萬億元。

　　其中，債券融資明顯增多主要表現(xiàn)在三方面。一是企業(yè)債券融資同比多增較多。前三季度，企業(yè)債券凈融資為1.59萬億元，比上年同期多1.41萬億元。二是資產(chǎn)支持證券明顯增多。前三季度，存款類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)支持證券增加3093億元，比上年同期多增2901億元。三是地方政府專項(xiàng)債券融資增多。地方政府專項(xiàng)債券是指地方政府為有一定收益的公益性項(xiàng)目（如土地儲備、收費(fèi)公路、棚改等）發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。今年8月份以來，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度加快，對銀行貸款、企業(yè)債券等有明顯的接替效應(yīng)。為真實(shí)反映這種接替效應(yīng)，9月起，人民銀行將“地方政府專項(xiàng)債券”納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)。前三季度地方政府專項(xiàng)債券凈融資1.7萬億元，比上年同期多1438億元。9月當(dāng)月地方政府專項(xiàng)債券凈融資7389億元，比上年同期多4872億元。

　　對于地方政府專項(xiàng)債券，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春介紹，從債券投資者看，主要為金融機(jī)構(gòu)。從運(yùn)作模式看，專項(xiàng)債券不納入財(cái)政赤字，歸口政府性基金預(yù)算管理，不屬于一般公共預(yù)算。截至2018年9月末，全國地方政府專項(xiàng)債券余額7.18萬億元，其中9月份新增7389億元，比上年同期多4872億元，前三季度新增1.7萬億元，比上年同期多1438億元。

　　實(shí)際上，地方政府債券反映了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。地方政府債券的用途是有現(xiàn)金流的公益性建設(shè)項(xiàng)目。大多為金融機(jī)構(gòu)持有，反映了金融對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金支持。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算“概念與實(shí)質(zhì)并重”的處理方式，將地方政府專項(xiàng)債券納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)具有合理性。

　　許憲春認(rèn)為，當(dāng)前將地方政府專項(xiàng)債券納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)更能全面反映金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持。社會融資規(guī)模指標(biāo)自2011年推出以來，在金融宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要作用。近年來，我國金融創(chuàng)新迅速發(fā)展，相關(guān)金融制度安排變化加快，因此，在條件具備的情況下，為進(jìn)一步全面反映金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有必要對社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)進(jìn)行調(diào)整。今年8月份以來，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度加快，對銀行貸款、企業(yè)債券等的接替效應(yīng)增強(qiáng)，是在銀行貸款、企業(yè)債券之外對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的融資支持，當(dāng)前將其納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)，更能全面反映金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持。