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央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論 > 正文

多地召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)擬上調(diào)水價(jià) 評(píng):定價(jià)應(yīng)以保障民生為重

2013-05-09 14:43  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論 

  【導(dǎo)語(yǔ)】多地召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)醞釀上調(diào)水價(jià),中國(guó)水價(jià)進(jìn)入漲價(jià)窗口期,5月9日14點(diǎn)經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論:水價(jià)改革不能一漲了之。

  中廣網(wǎng)北京5月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,水價(jià)一直是一個(gè)敏感的話題,有關(guān)它的風(fēng)吹草動(dòng)只要曝出便會(huì)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),在不到一個(gè)月時(shí)間里全國(guó)各地密集舉行了水價(jià)聽(tīng)證會(huì)醞釀上調(diào)水價(jià),之前中國(guó)水務(wù)公司董事長(zhǎng)王文科水價(jià)應(yīng)該漲十倍的言論又是一石激起前層浪,那么水價(jià)該不該漲?為什么要上漲?

  在過(guò)去不到一個(gè)月的時(shí)間里,水價(jià)聽(tīng)證會(huì)在全國(guó)各地密集上演,5月1日安徽省蕪湖市城市供水價(jià)格上調(diào)。4月27日浙江省海寧市舉行自來(lái)水銷售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。4月25日黑龍江省海倫市召開(kāi)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。4月17日廣東省東莞市召開(kāi)水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。

  有分析師認(rèn)為,水價(jià)的漲幅較低,再加上政府的資金扶持不夠,導(dǎo)致了供水行業(yè)跌至低價(jià),而水源水質(zhì)的惡化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)了,同時(shí)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)日漸嚴(yán)格,管網(wǎng)更新改造壓力大,因此治水疏水成本都有較大的提高。供水企業(yè)如果想要保證正常的運(yùn)營(yíng)需要提高水價(jià),從另外一個(gè)方面來(lái)看,其實(shí)我國(guó)是一個(gè)水資源緊張的國(guó)家,如果除以我們龐大的人口基數(shù),這個(gè)數(shù)字恐怕更是低的驚人。但是在用水的時(shí)候我們卻非常的大方,僅僅以洗車為例,在北京洗一次車的價(jià)格是20到50塊錢,但是在澳大利亞洗一次車的價(jià)格可能高達(dá)300元人民幣,而澳洲的人口大致是與北京相當(dāng)?shù)摹?/p>

  我們了解到,在大多數(shù)的消費(fèi)者看來(lái)水價(jià)不是不能上漲,但價(jià)格上漲的同時(shí)這錢是不是真的花在了點(diǎn)子上,水的質(zhì)量能不能夠得到保障才是他們最為關(guān)注的?磥(lái)水價(jià)的調(diào)整需要政府百姓供水企業(yè)之間有更多的相互重視和理解。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所助理研究員張亮對(duì)此話題作出點(diǎn)評(píng)。

  今年1月份,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知,確定了“十二五”末各地區(qū)的水資源最低征收標(biāo)準(zhǔn),水利部官網(wǎng)測(cè)算現(xiàn)實(shí)水資源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到一個(gè)目標(biāo)價(jià)位之后,價(jià)格總體水平會(huì)上調(diào)36%。張亮認(rèn)為水價(jià)上漲是長(zhǎng)期趨勢(shì),逐步上漲是必然趨勢(shì)。

  張亮:水價(jià)基數(shù)跟國(guó)外相比,我們的水價(jià)水平還是偏低的。另外,從我們國(guó)家水資源的緊缺情況看,水價(jià)上漲是較為長(zhǎng)期的趨勢(shì)。

  老百姓一般認(rèn)為水價(jià)上漲,水利企業(yè)是會(huì)受益的,張亮介紹水價(jià)是一個(gè)綜合性的概念,定價(jià)受取水、治水等多環(huán)節(jié)影響。

  張亮:水價(jià)的決定因素得從取水、治水、輸水和污水處理的全環(huán)節(jié)來(lái)看,水價(jià)是一個(gè)綜合性的概念,比如取水,水資源費(fèi)和原水費(fèi)是一個(gè)比較重要的標(biāo)準(zhǔn),治水可能是處理成本,輸水可能有運(yùn)輸成本還有污水處理費(fèi)。一般各地的水價(jià)至少包括3部分,第一是自來(lái)水費(fèi),第二是水資源費(fèi)還有就是污水處理費(fèi)。在提高的過(guò)程當(dāng)中可能各地提高的比重是不一樣的,或者說(shuō)幅度是不一樣的。

  水費(fèi)有調(diào)整的必要和調(diào)整的空間,但是我們注意到另外一個(gè)問(wèn)題就是水質(zhì)問(wèn)題,目前我國(guó)的水污染情況很不樂(lè)觀,有媒體報(bào)道,04年左右我國(guó)七成以上的河流湖泊遭受不同程度的污染,甚至連地下水都不能幸免,有人提出如果要漲水價(jià)可以,先把水質(zhì)提高,對(duì)于這樣的邏輯,張亮認(rèn)為水質(zhì)提高和水價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系。

  張亮:不能直接說(shuō)必須先提高水質(zhì)以后再提高水價(jià),我們假設(shè)水污染了,只能說(shuō)我們水質(zhì)處理的成本要提高了,可以說(shuō)是水質(zhì)的污染增加了供水企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,這是一個(gè)邏輯,不能說(shuō)先把水質(zhì)提高了然后來(lái)提價(jià)。個(gè)人的觀點(diǎn)就是水價(jià)與水質(zhì)可以是掛鉤的,但是要和普通水源結(jié)合起來(lái)看。

  如果說(shuō)水價(jià)漲上去水質(zhì)沒(méi)有提高,這當(dāng)然不是我們希望看到的。從保證生活需要來(lái)看,水質(zhì)必須是滿足基本要求,不能說(shuō)便宜的水質(zhì)量就應(yīng)該要低一點(diǎn),必須達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)才能供水。

  水價(jià)的制定對(duì)于公共服務(wù)水平提高是有好處的,對(duì)于供水企業(yè)的發(fā)展,對(duì)于區(qū)域的水資源保護(hù)都是有意義的。怎么樣才能定出合理水的價(jià)格?張亮認(rèn)為最基本的還是要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行精確核算,而后根據(jù)不同性質(zhì)定差別化機(jī)制。

  張亮:還是要通過(guò)各環(huán)節(jié)成本進(jìn)行明確核算,供水企業(yè)、污水處理廠還有取水各個(gè)環(huán)節(jié)的成本要有明確的公開(kāi),在全成本的基礎(chǔ)上推進(jìn)一些根據(jù)不同水源或者不同用途,或者不同區(qū)域或者是不同用水效率的一個(gè)差別化定價(jià)機(jī)制,這是我們鼓勵(lì)的。

  這些年一直進(jìn)行資源價(jià)格改革,水是很重要的資源的一部分,資源價(jià)格改革應(yīng)該本著什么樣的原則,怎么推進(jìn)呢?

  張亮:資源價(jià)格的推進(jìn)應(yīng)該是市場(chǎng)趨向,然后政府來(lái)調(diào)控。某些環(huán)節(jié)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,放松政府的直接管制。在資源價(jià)格方面,要兼顧各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)。再有一個(gè)是要充分考慮到國(guó)家企業(yè)和消費(fèi)者各方面的利益,不能說(shuō)因?yàn)閮r(jià)格的提高影響了消費(fèi)者生活水平。另外,要把握價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和調(diào)整的方式,降低價(jià)格改革調(diào)整的時(shí)候?qū)τ诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行還有人民生活的一個(gè)沖擊,我認(rèn)為這是要考慮的主要方面。

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編輯:李江雪

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