央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月27日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院發(fā)布新政，9方面入手保障中小投資者權(quán)益。這九個方面是：健全投資者適當性制度、優(yōu)化投資回報機制、保障中小投資者知情權(quán)、健全中小投資者投票機制、建立多元化糾紛解決機制、健全中小投資者賠償機制、加大監(jiān)管和打擊力度、強化中小投資者教育、完善投資者保護組織體系。今天下午，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，對這項新政策進行了詳細的解釋。

　　經(jīng)濟之聲記者丁玲娜：此時此刻，證監(jiān)會投資者保護局的局長李良正在就這個投資者保護的國九條回答記者的提問，李量說從整體的面上來理解，國九條圍繞投資者的收益回報權(quán)、知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)和求償權(quán)等方面做了一個制度性安排，證監(jiān)會對國九條的評價是在我國資本市場發(fā)展過程當中具有里程碑的意義，這個有利于完善市場的功能，從過去的重融資轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y并重，更好的適合投資者多元化的需求。李量對國九條當中一些細節(jié)的概念和內(nèi)容進行了一些解釋，總體來理解就是國九條對于投資者保護的內(nèi)容更加細化的，比如說在投資者知情權(quán)保護方面，李量說到知情權(quán)是投資者最起碼的權(quán)利，以信息披露為中心來確保投資者的知情權(quán)并公平獲得信息這是資本市場建設的一條核心主線，對于市場的責任主體上市公司和有關的中介服務機構(gòu)來說，信息披露也是一個法定的義務，意見當中對新比披露針對性的要求更加提高了，同時對提高市場透明度也有了很多硬性的要求，比如說信息披露的職責從高管到股東到信息披露的時間上要保持公平，還有意見都做出了一些具體的要求，并且對信息披露當中如果出現(xiàn)異常情況或者違規(guī)情況，從招股說明書開始，一直到后面一系列適當性的安排都要細化賠償責任、承諾旅行責任的一些條款，就是加大了信息披露的透明度，在優(yōu)化投資者投資方面，李量說到，整個意見體現(xiàn)的是上市公司的治理要朝一種優(yōu)化回報和導向的治理上發(fā)展，支持和引導上市公司來增強回報能力，意見里面每個部分涉及到相關賠償安排，從證券發(fā)行、公司監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、適當性服務以及到退市等各個環(huán)節(jié)的賠償責任都做了詳細的安排，上市公司可以從公司的實際出發(fā)來豐富回報的內(nèi)容，甚至可以做出特殊的安排，這些都是符合優(yōu)化投資回報的要求。當然李量也說到國九條意見一共囊擴了9個方面，有80多條方面的內(nèi)容都需要證監(jiān)會進一步學習并且具體貫徹落實，在貫徹落實的細則上，證監(jiān)會也會就這些內(nèi)容出臺相關的配套文件，并會及時向社會通報。

　　主持人：《央廣財經(jīng)評論》，現(xiàn)在請經(jīng)濟之聲特約評論員、復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅，一起來評論。國務院《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》明確提出，中小投資者是我國現(xiàn)階段資本市場的主要參與群體，但處于信息弱勢地位，抗風險能力和自我保護能力較弱，合法權(quán)益容易受到侵害。如果我們把這個稱之為保護中小投資者利益的“國九條”的話，首先說說，您如何看待這個新出爐“國九條”的意義？

　　孫立堅：我想新的國九條從直接意義來講，就是今天如何通過這樣一個投資者利益的保護，把股票市場的原本它的創(chuàng)造的驅(qū)動力回歸到投資者利益保護上，而不是簡單的解決今天一切企業(yè)融資的問題，今天只有把中小企業(yè)投資者利益保護起來，我們才能真正的看到這個市場會發(fā)揮出健康的融資能力和資源配置這樣一個正確的走向，否則的話我們今天看到發(fā)達國家在經(jīng)歷了金融危機以后，他們的股市已經(jīng)表現(xiàn)出了一個越來越強大的資金配制能力，而中國今天的股市卻因為我們制度的缺陷和投資者對這個市場這樣一個理解和信心的不足，造成今天中國的股市還是處在一個沒有發(fā)揮為實體經(jīng)濟服務的功能上面，從這個意義上來講，今天的制度建設是非常必要，而且對于中國經(jīng)濟未來能不能通過投資者的財富收入增長來推動我們中國內(nèi)需的增長方式，是至關重要的。

　　主持人：之前保護中小投資者利益的工作主要是證監(jiān)會的工作�，F(xiàn)在國務院專門對此發(fā)文，從重視程度、保護力度方面，和以往相比會出現(xiàn)哪些變化？

　　孫立堅：實際上在執(zhí)行層面，當然還是由我們的職能部門證監(jiān)會來具體的落實這次國務院新國九條，關鍵的問題就是今天國務院親自發(fā)文，這釋放了中國政府堅決要改革，我們今天資本市場所存在的缺陷，真正讓資本市場發(fā)揮非常重要直接融資的平臺功能，否則的話，今天我們感覺到改革的力度或者講改革的信心還在一個不斷探索的過程當中，可能會讓我們的資本市場越來越被投資者邊遠，而且失去了真正為實體經(jīng)濟服務的這樣一個功能，所以今天從中央政府最高層面來推動今天我們的股票市場的改革，而且把改革的重心直接深入到今天股票市場活力的最原點，就是投資者利益保護上面，我覺得這也是反映我們政府對問題看的非常清晰，而且也找到了一個非常務實的抓手，我想今后證監(jiān)會去落實國九條，推對我們資本市場健康的發(fā)展。

　　主持人：國務院發(fā)布保護投資者權(quán)益的九條意見之后，我們注意到很多的財經(jīng)評論人或者說是知名的財經(jīng)人士也在紛紛發(fā)表自己的觀點，像財經(jīng)投資者"老愛"他就提到，他說國九條的深層含義是吸引資金入市，而英大證券的李大霄說，有了這九條意見之后，咱們中國的股市有希望了，對于證券市場來說，這是不是意味著將要迎來一種整體性、根本性的變化呢？

　　孫立堅：我想這個制度的建設，雖然不像需要馬上就能帶來實際的變化，但是至少今天制度的建設，再加上制度催生今天我們真正有競爭力，有創(chuàng)造財富能力的企業(yè)的入市，再加上我們投資者更加去回歸理性投資價值的軌道上面的話，這三者的結(jié)合一定會在不久的未來能夠出現(xiàn)中國一個有13億人口，甚至是巨大，有我們這么多散戶進入到的資本市場，能回歸到一個繁榮理性的財富創(chuàng)造和為實體經(jīng)濟服務的強大支撐的平臺，這樣一個重要的位置上，這個不光是吸引中國的投資者會越來越進入到中國繁榮的股市里面，而隨著我們資本市場的開放，海外的投資者也會越來越關注中國企業(yè)的成長，這樣的話中國企業(yè)能夠在一個全球一體化的金融環(huán)境當中，能夠更好的獲得優(yōu)質(zhì)的資金資源，而且能夠更加把自己的資金配制到自己擅長的業(yè)務過程當中，不會像現(xiàn)在那樣，二級市場完全失去融資的功能，追漲殺跌，以至于企業(yè)完成了一級市場的IPO以后，把后續(xù)的資金支持全部壓在了銀行體系，甚至是進入到一個灰色的民間借貸體系當中，完全是今天中國資本市場缺位非常糟糕的結(jié)果。

　　主持人：畢竟國務院已經(jīng)明確的提到中小投資者是我們國家現(xiàn)階段資本市場的主要參與群體，只有這個群體的權(quán)益得到了保護，我們的資本市場才能夠激發(fā)處更多的活力。最后還有一分鐘的時候來簡單說說，國九條當中九條當中，九條保護中小投資者權(quán)益的相關規(guī)定您最看重，或者您覺得最值得強調(diào)和解讀的又是哪一條呢？

　　孫立堅：我覺得我最看重的首先就是要保障中小投資者的知情權(quán)，然后就是我們今天要完全建立一個完善投資者保護的組織體系，它強調(diào)的是法律保護、監(jiān)管保護、治理保護、市場保護和自我保護，這些也貫穿在九條的方方面面，只有這樣保護意識強大了，我們中小投資者會非常自愿的進入到一個學習怎么樣理性投資的教育環(huán)節(jié)當中，這幾條要是做好的話，我覺得中國的股市是非常有希望，而且2014年隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)折和騰飛，中國的股市也會迎來一個非常繁榮的牛市之年。