【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道新電改方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，涉及“電網(wǎng)逐步退出售電”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，電力體制改革涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜。媒體報(bào)道，以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購(gòu)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)為主線的新電改方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　具體來(lái)說(shuō)，在新方案中，上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家制定的容量電價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的電量電價(jià)組成。輸、配電價(jià)仍由政府定價(jià)，銷售電價(jià)則以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成，并且建立多買多賣的電力市場(chǎng)，通過(guò)大用戶直購(gòu)試點(diǎn)放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)和購(gòu)售電業(yè)務(wù)分離，電網(wǎng)退出售電環(huán)節(jié)。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)下電改將“放開(kāi)售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易。”

　　新一輪電改早在2002年就頒布了方案。不管是拆分電網(wǎng)、輸配分離還是售電側(cè)改革，各種改革手段的目的始終只有一個(gè)，就是形成真正市場(chǎng)化的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。

　　有人說(shuō)，目前電價(jià)由國(guó)家行政定價(jià)，賣電基本不賺錢，由于上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)都是固定電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)也沒(méi)有動(dòng)力改進(jìn)經(jīng)營(yíng)效率。如果售電側(cè)改革真的推行，會(huì)改變這一現(xiàn)狀嗎？

　　2002年啟動(dòng)的新一輪電改到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年了，但是現(xiàn)實(shí)中，電改涉及相關(guān)方利益的明暗博弈讓改革步履維艱。為什么新的電改方案把電網(wǎng)逐步退出售電作為一個(gè)突破口？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，2002年的電力體制改革方案當(dāng)時(shí)確定的是廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，現(xiàn)在發(fā)電廠和電網(wǎng)已經(jīng)完全分開(kāi)了，電網(wǎng)的主業(yè)和輔業(yè)也逐漸分開(kāi)了，現(xiàn)在剩下的就是后兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是輸配的分離，還有一個(gè)是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)�，F(xiàn)在輸配分離還存在很多問(wèn)題，比如說(shuō)2002年的時(shí)候還沒(méi)有智能電網(wǎng)這樣一個(gè)新事物，還有大量的分布式能源等，過(guò)去可能沒(méi)有考慮這些因素，這些因素一旦出現(xiàn)以后，對(duì)電網(wǎng)本身就提出一些新的要求，所以改革的方案在不斷進(jìn)行調(diào)整。在這樣一個(gè)大的背景下，電力改革新的設(shè)計(jì)者就提出一個(gè)新的方案，叫網(wǎng)售分離，就是電網(wǎng)和銷售分開(kāi)，這樣就可能會(huì)在銷售的過(guò)程中改進(jìn)服務(wù)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)逐漸優(yōu)化配置資源。

　　輸電的不賣電，同時(shí)逐步開(kāi)放上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，這會(huì)對(duì)企業(yè)用戶和居民用戶分別帶來(lái)什么樣的影響？

　　韓曉平指出，開(kāi)放電價(jià)是一把雙刃劍。我們很多人希望它開(kāi)放，但實(shí)際上可能相對(duì)管制的電價(jià)對(duì)消費(fèi)者可能更有利，反而是把價(jià)格開(kāi)放以后，如果缺乏管制，不斷有更多人進(jìn)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)很多的問(wèn)題。所以在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我們?cè)趺磥?lái)把握這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，這可能是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。