【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院發(fā)布創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利等7大領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：向社會(huì)資本開(kāi)放為多個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天上午，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)提出了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度、建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制等多方面內(nèi)容。

　　同時(shí)，發(fā)改委上午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了指導(dǎo)意見(jiàn)和加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光還就有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。接下來(lái)我們連線參加發(fā)布會(huì)的經(jīng)濟(jì)之聲記者丁玲娜梳理會(huì)議亮點(diǎn)�！　�

　　記者：首先我們具體了解一下七個(gè)重要領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、市政、交通能源、信息，還有社會(huì)事業(yè)這七大領(lǐng)域。今天上午國(guó)家國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民說(shuō)，今天國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)主要解決的是這些重要領(lǐng)域建設(shè)的錢(qián)誰(shuí)來(lái)出，通過(guò)什么方式來(lái)出。說(shuō)的很明確，就是吸引社會(huì)資本特別是民間資本的參與。核心要解決三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，也就是要建立公平市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。第二個(gè)是創(chuàng)新投資方式，這里特別值得一提的是在基礎(chǔ)設(shè)立公用事業(yè)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作的模式，也就是PPT模式。第三個(gè)是給投資者合理的回報(bào)預(yù)期。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中糧期貨研究院副總監(jiān)柳瑾對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：推進(jìn)國(guó)家重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)鍵是要著力解決“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”和“怎么投”的問(wèn)題，這對(duì)于正確把握投資方向、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、提高投資效益至關(guān)重要。今天出臺(tái)的這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)在這些方面有哪些看點(diǎn)？

　　柳瑾：首先，這次談引入民間資本是比較大的開(kāi)放力度，開(kāi)放范圍包括之前企業(yè)一直想進(jìn)入，但是并沒(méi)有能夠進(jìn)入的。比如像能源行業(yè)，空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)意見(jiàn)里都已經(jīng)開(kāi)放了新口子，允許民間資本進(jìn)入。第二是杠桿的融資模式，就是政府要發(fā)揮四兩撥千斤的功能，政府要投入一部分資金，民間資金要更多。因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)域民間資金想進(jìn)去，但是因?yàn)榭赡苡行┣闆r摸不清楚，并不敢進(jìn)入。政府用自己的一部分資金，相當(dāng)于起到標(biāo)桿和示范作用，帶動(dòng)更多民資企業(yè)進(jìn)入到其中。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利等7大領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都有什么樣的特點(diǎn)能夠吸引民間資本的進(jìn)入？而鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入除了可以為這些行業(yè)帶來(lái)多元化資金來(lái)源外，還能帶來(lái)什么？

　　柳瑾：這幾個(gè)大領(lǐng)域中，最有吸引力還是能源和交通建設(shè)，以及空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至于農(nóng)業(yè)水利這些行業(yè)來(lái)說(shuō)，更大是一些支持的力度，對(duì)普通企業(yè)來(lái)說(shuō)，整個(gè)投資周期比較長(zhǎng)，投資收益率相對(duì)要低一些，民資企業(yè)不一定很傾向進(jìn)入。但是像能源、交通設(shè)施建設(shè)雖然也是時(shí)間周期長(zhǎng)，但它可能帶來(lái)預(yù)期收益更高，民資資本應(yīng)會(huì)有更大熱情來(lái)進(jìn)入。

　　至于是否除了吸引民間資金之外，那應(yīng)該還能夠帶來(lái)更多的影響。一方面，我們現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政的支出已經(jīng)越來(lái)越大，赤字的壓力也在增加。在這種情況下，引入民資不僅僅是一種擴(kuò)大來(lái)源的情況，同時(shí)也是減輕整個(gè)財(cái)政負(fù)擔(dān)的舉措。同時(shí)，民資的進(jìn)入一定要考量利潤(rùn)的，這會(huì)相當(dāng)起到一個(gè)監(jiān)督的作用。這個(gè)項(xiàng)目是不是能帶來(lái)足夠社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，綜合考量才會(huì)把整個(gè)技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)做的更好。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：最后如果回到投資上，回到股市上，大家可能更關(guān)心的是像開(kāi)放這樣一些民進(jìn)投資的領(lǐng)域會(huì)不會(huì)對(duì)于相關(guān)行業(yè)帶來(lái)投資的機(jī)會(huì)。

　　柳瑾：應(yīng)該更直接的影響是對(duì)于一級(jí)市場(chǎng)。比如像私募股權(quán)市場(chǎng)，它們可能會(huì)帶來(lái)更多直接投資的機(jī)會(huì)，這也是國(guó)家現(xiàn)在鼓勵(lì)的。除此之外是一些相關(guān)二級(jí)市場(chǎng)的股票，更大的是能參與到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里的民營(yíng)企業(yè)，尤其是相關(guān)這些原材料和設(shè)備提供的企業(yè)，它們的股票應(yīng)該更有一些投資價(jià)值。