導讀：國務院常務會議決定進一步簡政放權(quán)，完善出口退稅機制，對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：出口退稅“有扶、有控”，促進外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。

　　央廣網(wǎng)1月2日消息：據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，新年到了, 親戚朋友之間往往互贈紅包，對于外貿(mào)企業(yè)來說，2015年新年伊始就收到了一個大“紅包”，2014年最后一次國務院常務會議決定進一步簡政放權(quán)，完善出口退稅機制，對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批，有條件的地方經(jīng)批準后，可將外貿(mào)企業(yè)退稅審批一并下放。

　　除了這項優(yōu)惠之外，其它措施還包括，實施分類管理，對納稅信用好的企業(yè)實行“先退后審”，對信用差的企業(yè)從嚴審核；采取網(wǎng)絡(luò)申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報便利；合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率，從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。

　　2014年前11個月，我國進出口總額同比增長3.4%，我國外貿(mào)增速仍然高于世界主要經(jīng)濟體，國際市場份額穩(wěn)中有升，保持全球第一貿(mào)易大國、 出口大國地位。但是，當前世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機爆發(fā)后的深度調(diào)整期，疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，外需增長仍面臨諸多不確定因素。從國內(nèi)情況來看，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步入"新常態(tài)"，經(jīng)濟下行壓力依然存在。企業(yè)原來的低成本優(yōu)勢正在減弱，要素價格持續(xù)上漲，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化。

　　因而，新年之際為穩(wěn)外貿(mào)送出的這個大“紅包”意義非凡。這次推出完善出口退稅的政策，通過“有扶、有控”，將更好地調(diào)節(jié)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”。下面請進經(jīng)濟之聲特約評論員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川。

　　經(jīng)濟之聲：海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月，中國進出口總值3.9萬億美元，同比增長3.4%。 雖然外貿(mào)增速仍然高于世界主要經(jīng)濟體；但增速比起前幾年有所減緩，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是什么？

　　桑百川：外貿(mào)出口增速減緩，既有內(nèi)因、也有外因，從內(nèi)因上看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在深層次調(diào)整的過程中，面臨傳統(tǒng)出口優(yōu)勢發(fā)生明顯變化，勞動成本上升，人民幣匯率保持高位等多種因素影響，我們傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢在明顯削弱，勞動密集型的制造業(yè)產(chǎn)品的出口面臨著成本上升的擠壓。從外因上看，世界上主要的經(jīng)濟體美國經(jīng)濟增長表現(xiàn)雖然強勁，但是中國和美國之間也存在一定的貿(mào)易摩擦，導致中國對美國出口增長有限，再加上歐盟經(jīng)濟疲弱，也不利于中國對歐出口。中國和世界上主要經(jīng)濟體之間的貿(mào)易關(guān)系，也面臨很多的變數(shù)。在以上綜合因素的影響下，中國的外貿(mào)增速仍然是在低位上運行，雖然我們比世界上其他主要經(jīng)濟體的速度要高，比世界平均外貿(mào)增長速度要高，但是比起入市10多年來平均的外貿(mào)增長速度來說，2014年是明顯在下滑的。

　　經(jīng)濟之聲：這次的改革措施把生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批， 為什么需要下放到縣(區(qū))一級？

　　桑百川：因為縣（區(qū)）是距離我們生產(chǎn)企業(yè)最近的，也是管理能力相對較強的一個基層組織，由縣區(qū)負責審批出口退稅的工作，可以更快提高出口退稅的效率，減少企業(yè)在出口退稅中的交易成本，大大的增加出口稅收的便利，使得企業(yè)在出口退稅中獲得更快的出口退稅的政策支持，使得資金的鏈條得以更寬松，使得企業(yè)更多得到出口退稅的政策支持。

　　經(jīng)濟之聲：出口退稅“有扶有控”，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅。這種調(diào)整對外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”有什么促進作用？

　　桑百川：“有保有控”出口退稅率的調(diào)整，體現(xiàn)出了推動中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向。這些年來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體在調(diào)整的過程中，不僅要關(guān)注出口的規(guī)模，同時要關(guān)注出口的效益、出口的質(zhì)量。我們希望成為一個有質(zhì)量的出口大國。這對促進技術(shù)進步，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是有利的。技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)獲得較好的扶持，就可以拉動技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口。這次出口退稅率的調(diào)整就體現(xiàn)了這一方向。反過來為了改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，為了促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，我們對一些高污染，高消耗的一些產(chǎn)品的出口退稅有所降低、甚至取消。實際上也體現(xiàn)出了通過調(diào)整稅率政策，來影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這樣一個大的方向。

　　經(jīng)濟之聲：核心還是調(diào)結(jié)構(gòu)，通過出口退稅這樣一個政策的變化，來實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。您對于目前出口的形勢怎么看，您剛才總結(jié)了國內(nèi)外的情況，尤其是對內(nèi)，我們勞動力的優(yōu)勢，我們匯率的優(yōu)勢，我們其他的綜合優(yōu)勢可能和以前相比是有所下降的，那么在未來的發(fā)展中，這會成為“新常態(tài)”嗎？

　　桑百川：我覺得未來在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們會較長時期面對著勞工成本的優(yōu)勢在減弱的狀態(tài)，勞動力無限供給狀態(tài)在未來一段時間里面，將可能逐漸的發(fā)生收斂，勞動者的供求關(guān)系，可能發(fā)生和以前有所不同的一些變化，勞動力成本仍然會出現(xiàn)上升的態(tài)勢。另一方面就是中國綜合的要素成本，還是處在高位。特別是環(huán)境成本上升的態(tài)勢非常明顯，另外就是中國正面臨許多新興經(jīng)濟體迅速發(fā)展和分化的雙重影響。新興經(jīng)濟體市場總體在崛起，使得中國和新興市場在合作與競爭中獲得新的發(fā)展的機會，在競爭過程中共同成長，同時也面臨許多挑戰(zhàn)。

　　另外我們周邊一些國家和地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境也并非是穩(wěn)固的，比如說俄羅斯經(jīng)濟相對衰退，以及歐美經(jīng)濟相對低迷，日本經(jīng)濟有不確定性，這都使得我們面臨的外部環(huán)境是比較嚴峻的。

　　經(jīng)濟之聲：也就是說，我們要不斷地調(diào)整去適應環(huán)境的變化，需要積極主動地拿出對策來迎接挑戰(zhàn)。好，非常感謝桑院長，再會。