【導(dǎo)讀】全國經(jīng)濟體制改革工作會議明確,今年要推進企業(yè)改革、價格改革等八大重點領(lǐng)域改革。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關(guān)注：改革新舉措，重在落地見成效。

　　央廣網(wǎng)北京4月18日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，2016年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。最新召開的2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議部署了深化企業(yè)改革、持續(xù)推進簡政放權(quán)、深化投融資體制改革等八項今年將推出或抓好落實的重點領(lǐng)域改革。針對企業(yè)改革、簡政放權(quán)等重點領(lǐng)域，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感。

　　會議明確，要開展國有企業(yè)混合所有制改革試點示范，推進電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革，強化產(chǎn)權(quán)保護和激發(fā)企業(yè)家精神，通過改革不斷激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力。同時，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題，建成用好“2張清單4個平臺”，加快構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體制。

　　一個月前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了今年經(jīng)濟體制改革重點工作，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)。同時確定了今年經(jīng)濟體制改革的三大方向：一是緊扣促發(fā)展，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點行業(yè)等改革，增添持續(xù)發(fā)展動能；二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，增強人民群眾獲得感；三是堅決守住風(fēng)險防范底線。

　　關(guān)于這一話題，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊和中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉瑞進行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟之聲：不久前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。《意見》提出了10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。最新召開的2016年全國經(jīng)濟體制改革工作會議部署了八項今年將推出或抓好落實的重點領(lǐng)域改革。這二者之間有什么聯(lián)系？

　　石磊：前者主要還是圍繞著國家中長期改革發(fā)展當(dāng)中碰到的一些全局性的問題，這從布局規(guī)劃來說應(yīng)該更為全面一些。但是從年度實施和中短期工作的重點來看，想要面面俱到的結(jié)果可能是樣樣都難以落實。因此最近的重點可能還是影響結(jié)構(gòu)調(diào)整、影響風(fēng)險防控以及影響重大民生這三大領(lǐng)域中的一些問題。

　　經(jīng)濟之聲：我們看到，重點改革領(lǐng)域包括多項與民生息息相關(guān)的內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)價格、鐵路客運價格、非戶籍人口落戶……今年經(jīng)濟體制改革重點聚焦民生，新一輪改革有哪些特點？

　　石磊：從最近的實施情況看來，重大的民生領(lǐng)域中還有很多具體的方面不能令人滿意，特別是涉及到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，還包括交通設(shè)施條件以及進城務(wù)工農(nóng)民的基本醫(yī)療和子女教育方面的問題，這些問題此次都已經(jīng)被列入重點的范圍之內(nèi)。這主要還是著眼于全面建成小康社會，精準解決基本公共服務(wù)配置不到位，配置不均勻的問題。第二個方面的著重點就是地區(qū)一體化的發(fā)展。因為未來實現(xiàn)全面小康中長期發(fā)展的重點和難點不在城市，不在東部，而是在農(nóng)村，在中西部。我們應(yīng)盡快解決這些結(jié)構(gòu)性的問題，每一年分解一部分任務(wù)。第三個著眼的重點就是價格體系和市場體系建設(shè)的問題，如果嚴重的價格扭曲狀況長期存在，均衡配置的效果就會受到影響。另外，在定價機制方面，過去在進一步放寬價格改革的過程中，由于部門利益的進入，價格改革變成了一個漲價的契機，今后我們要防止這種傾向的出現(xiàn)。

　　經(jīng)濟之聲：在國家發(fā)改委上周三召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹當(dāng)前我國深化經(jīng)濟體制改革的有關(guān)情況時說，今年經(jīng)濟體制改革工作開門三件事：分工作、搞試點、督落實。這三件事情里面，我們重點來說說“督落實”。電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革，深入推進價格改革，等等，當(dāng)前在改革推進的過程中面臨哪些難點？

　　劉瑞：首先，現(xiàn)在改革方案已經(jīng)出來了，這就需要人去推動，所以認識統(tǒng)一和行動一致是下一步要解決的難點。第二，與部門利益有關(guān)的油氣、油價以及電價等產(chǎn)業(yè)都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這些部門之間的利益要協(xié)調(diào)好。第三，配套措施是我們在改革過程中常常會忽略的問題，實際上配套措施非常重要。

　　經(jīng)濟之聲：這三方面應(yīng)該如何落實？

　　劉瑞：第一，加大改革的公開透明力度，讓老百姓知曉改革的進程，從而形成一個良好的改革氛圍。第二，量化改革措施的指標或者進程，便于大家督促落實。第三，加大改革進程的督促力度，保證政策不走樣、不截留。

　　經(jīng)濟之聲：要切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感，您如何理解這個獲得感？

　　劉瑞：老百姓很實在，他們最關(guān)心的就是自身的利益。有些改革措施肯定是可以落到實處的，但是有些措施無法起到立竿見影的效果。對于這樣的情況，我們首先要把這些該顯形的地方盡量顯形化，一時顯形不了的也要給社會一個解釋，把這些問題解釋清楚。這樣一來，老百姓的獲得感就會有所提高。