央廣網(wǎng)北京6月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，“上熱下冷”、“重公輕私”、“新官不理舊賬”、“JQK”式的忽悠招商……從5月20日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院組成的9個(gè)專項(xiàng)督查組分赴18個(gè)省(區(qū)、市)，實(shí)地督查民間投資情況�，F(xiàn)在督查結(jié)束，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被紛紛擺上臺(tái)面。

　　在黑龍江，一些民營(yíng)企業(yè)家反映，招商引資時(shí)企業(yè)被奉為座上賓，但在項(xiàng)目投產(chǎn)后，地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍，“新官不理舊賬”問(wèn)題較為突出，企業(yè)遭遇“JQK”式的忽悠招商：先“勾”我們進(jìn)來(lái)，“圈”塊地給我們，然后再“尅[kēi]”我們。民營(yíng)企業(yè)家笑中帶淚的調(diào)侃，透出的是深深的無(wú)奈。

　　在北京，政府管理服務(wù)“上熱下冷”，一些部門(mén)對(duì)新產(chǎn)業(yè)政策理解不充分、落實(shí)不到位，用老辦法管理新業(yè)態(tài)；一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性；一些新政策宣傳不及時(shí)、解讀不到位、信息不公開(kāi)；一些地方存在“重公輕私”的情況。從這么多的“一些”不難看出，即使在民營(yíng)資本相對(duì)受重視、政府運(yùn)營(yíng)相對(duì)透明的首都，民企面前也依然擺著諸多障礙。

　　政策層層加碼，大門(mén)越打越開(kāi)，但真正能分得一杯羹的民營(yíng)企業(yè)卻很少——用企業(yè)家自己的話說(shuō)：大多是“骨頭”，沒(méi)有“肉”�？梢哉f(shuō)，今年以來(lái)民間投資增速持續(xù)回落，正是民間投資政策落實(shí)不到位、得到的待遇不公平、政企關(guān)系明顯錯(cuò)位等問(wèn)題導(dǎo)致的。

　　如何改變民間資本“有錢不想投、想投無(wú)處投”的困局？答案其實(shí)顯而易見(jiàn)：就是少一些“JQK”，多一些“親、誠(chéng)、信”。

　　少一些“JQK”，就不能把民資當(dāng)傻瓜，要讓它們“有利可圖”。民間資本作為自由資金，追逐利潤(rùn)天經(jīng)地義，政府要舍得把“有肉”的領(lǐng)域和項(xiàng)目向民資開(kāi)放，如果只想著“勾過(guò)來(lái)、圈起來(lái)、尅一尅”，招商時(shí)甜言蜜語(yǔ)、熱情洋溢，招來(lái)之后翻臉不認(rèn)人、打死不認(rèn)賬，就算口號(hào)喊得再響，也改變不了民間投資下滑的局面。

　　多一些“親、誠(chéng)、信”，需要把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)親人，特別是在它們遇到困難時(shí)更要積極作為、主動(dòng)作為，急民企之所急。試想，如果我們的親人遇到難題，我們還會(huì)冷眼旁觀、推諉拖延、雁過(guò)拔毛，還會(huì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”嗎？

　　多一些“親、誠(chéng)、信”，需要“以誠(chéng)待企”，誠(chéng)心誠(chéng)意地和企業(yè)交往。古語(yǔ)說(shuō)“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也”。宇宙萬(wàn)物沒(méi)有虛假，誠(chéng)心待人是基本法則。民間資本是為了賺錢而來(lái)，也為當(dāng)?shù)貛��?lái)就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，它們需要的是政府部門(mén)的真情實(shí)意而不是虛情假意。

　　多一些“親、誠(chéng)、信”，還需要言而有信、言出必行。事前一套事后一套，“一任領(lǐng)導(dǎo)一套思路”，不遵守游戲規(guī)則，必將讓政府信用大打折扣，民間資本也只能敬而遠(yuǎn)之。

　　民間投資有活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有活力。民間投資潛力無(wú)限，缺的只是好的營(yíng)商環(huán)境。少一些“JQK”，多一些“親、誠(chéng)、信”，民間投資才能“活起來(lái)”。

　　關(guān)于這個(gè)話題，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山作出了評(píng)論：

　　楊宏山：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)通俗的說(shuō)法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境實(shí)際上包括企業(yè)的開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)與政府打交道以及執(zhí)行合同等各個(gè)方面，企業(yè)要遵循當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，要配合地方政府開(kāi)展執(zhí)法檢查等等，這些都需要支付時(shí)間和成本。當(dāng)然，必要的時(shí)間和成本是需要的，但是問(wèn)題在于在這個(gè)過(guò)程中，由于有些營(yíng)商環(huán)境不理想，實(shí)際上提高了企業(yè)的融資成本，包括土地成本、勞動(dòng)力成本，稅費(fèi)成本等等。在當(dāng)今企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，對(duì)于普通企業(yè)而言，尤其民營(yíng)企業(yè)，如果能省一分錢，降低一分交易的成本，實(shí)際上就多一分利潤(rùn)，企業(yè)本身發(fā)展也就多了一次機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)前地方執(zhí)法也需要改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，有幾個(gè)方面：

　　首先需要改變的就是地方政府“重公輕私”區(qū)別對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。地方政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行資格管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理中，認(rèn)證的成份少一點(diǎn)，認(rèn)定的成份多一些。而所謂“認(rèn)證”和“認(rèn)定”的區(qū)別就在于“認(rèn)定”就是行政主導(dǎo)，“說(shuō)你行就行，說(shuō)你不行就不行”。我們要明確標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)該一視同仁，這方面是我們需要很大改進(jìn)的。有很多領(lǐng)域在地方的發(fā)展中是賺錢的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、文化等等，民營(yíng)企業(yè)也想投資，但是在這個(gè)過(guò)程中，一些地方政府包括一些金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有能做到一碗水端平，在身份上采取差別對(duì)待，優(yōu)先考慮國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)，然后再考慮外來(lái)的企業(yè)。在這種情況下，使得很多外地的民營(yíng)企業(yè)在地方投資非常謹(jǐn)慎。

　　第二，我們還要改變行政審批環(huán)節(jié)，因?yàn)榻裉煳覀円恍�審批的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)而言仍然存在著成本過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。近些年來(lái)，雖然國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)，但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本增長(zhǎng)仍然比較明顯。在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大、企業(yè)利潤(rùn)普遍下滑的情況下，尤其一些地方政府也有必要降低相關(guān)的稅費(fèi)。這也是我們推進(jìn)供給側(cè)改革應(yīng)該具有的意思。

　　第三，地方政府要帶頭講誠(chéng)信，因?yàn)檎\(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，講究誠(chéng)信可以使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的談判、簽訂協(xié)約以及合同的履行降低成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要契約，需要合同，但任何合同都不能詳盡列舉所有的事項(xiàng)、所有的前提性規(guī)定，這個(gè)時(shí)候就需要雙方遵守基本的誠(chéng)信。同時(shí)，也要加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高企業(yè)和個(gè)人的違約成本，很好的提升整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平，我們的企業(yè)更有活力經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更有生機(jī)。