央廣網北京11月24日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，橋在上海是道風景線，從過去的木橋、石橋、鐵橋，到現(xiàn)在的混凝土橋、鋼橋、立交橋、高架橋，遍布城鄉(xiāng)。特別是在黃浦江上座座氣勢恢弘的大橋，給上海平添了耀眼的看點。如今，上海又架起了一道便于資本流動的“金融大橋”

　　昨天，人民銀行上海總部召開政策發(fā)布會，正式發(fā)布了《關于進一步拓展自貿區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經濟的通知》，啟動上海自貿區(qū)新一輪金融改革。這座新的“金融大橋”有八大“橋墩”，就是有“八大新政”。一是為“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務。二是為科創(chuàng)企業(yè)引進海外人才提供自由貿易賬戶服務。三是助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務。四是為“中國制造2025”企業(yè)推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。五是為“中國制造2025”企業(yè)在“一帶一路”、“走出去”等涉外經濟活動方面提供全方位一站式的跨境金融服務。六是支持金融機構開展國際貿易融資和再融資業(yè)務。七是支持自貿區(qū)開展跨境股權投資業(yè)務。八是構建全方位風險防控機制。

　　上海自貿區(qū)推進的金融改革不是為了改革而改革，核心是為了精準有效地服務實體經濟。這座新的“金融大橋”將為上海建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心等打造良好的金融環(huán)境，上海要建成具有全球先進水平的科技創(chuàng)新中心，就需要全球的先進人才，為這些海外高層次人才提供投資理財、股權激勵等全方位跨境金融服務，讓高層次人才“引得進、留得住、發(fā)展得好”，而自貿區(qū)開展跨境股權投資業(yè)務，更可以吸引全球資金滿足高科技發(fā)展的需求，同時有利于通過國際市場分散科技創(chuàng)新的投資風險。

　　對此，經濟學家劉勝軍進行了分析點評。

　　劉勝軍：上海自貿區(qū)已經啟動了三周年，在這樣一個時間點，下一步應該如何創(chuàng)新引起了很多關注。從央行最新的改革方案看來，它有幾個特點：第一是它更加結合了上海本地的發(fā)展戰(zhàn)略；第二是更加聚焦為實體經濟服務；第三個是更加面向未來。

　　具體而言，上海是中國的金融中心，現(xiàn)在又正在打造科技創(chuàng)新中心，那么自貿區(qū)如何為科技創(chuàng)新服務？我們原來一直關注個人自由貿易賬戶的落地，這一次的方案就明確提出為科創(chuàng)企業(yè)引進海外人才提供自由貿易賬戶服務，以方便個人資金的跨境往來，這是一個非常必要的便利措施。

　　第二，在服務實體經濟方面，大家現(xiàn)在非常關注中國制造業(yè)的升級以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，方案提出了明確服務于這兩種類型的企業(yè)，為它們建立跨境的一站式金融服務，為它們將來在跨境的并購、風險投資及融資還有其他的貿易領域打通一個金融的渠道。這樣一來，這些企業(yè)的發(fā)展和成長會更加順利，從而為中國經濟的轉型起到助推作用。

　　第三，為什么說這座“金融大橋”更加面向未來？這里面特別提到了跨境電商的重要性，在電商的發(fā)展上，中國已經成為了一個領跑者。在美國宣布退出TPP、全球化的不確定性增強的大背景下，我們在跨境電商方面發(fā)力，實際上是找到了一條新的戰(zhàn)線。因為中國已經有以阿里巴巴為代表的全球領先的電商企業(yè)，我們完全有資源和優(yōu)勢去搶占跨境電商領域的最高點。自貿區(qū)在這方面也可以發(fā)揮作用。

　　總而言之，自貿區(qū)在這三年里取得了一定的成效，但是現(xiàn)在外部的環(huán)境發(fā)生了變化，人民幣貶值的壓力增大，所以上海自貿區(qū)的戰(zhàn)略在最初是以開放為主，現(xiàn)在正在向管控或者有限開放和體制創(chuàng)新為主。其中，體制創(chuàng)新的重點就是李克強總理前兩天在上海開會時特別強調的“放、管、扶”，這種體制機制的創(chuàng)新可能比單純的金融賬戶的開放意義更加深遠，也能夠更好的服務于我們的實體經濟，推動我們的經濟轉型。因此，自貿區(qū)的創(chuàng)新正在走向新的階段。

　　經濟之聲：關于為科創(chuàng)企業(yè)引進海外人才提供自由貿易賬戶服務，科創(chuàng)企業(yè)有沒有特別明確的認定標準？

　　劉勝軍：實際操作中肯定要有標準。這個認定標準可能一個是行業(yè)，另外一個是商業(yè)模式。這里面肯定會存在一定的主觀性，不可能單純依據其工商登記注冊的名字。但是我們應該擁有一個比較開放的心態(tài)，把更多的新技術、新產品、新商業(yè)模式都界定為科技創(chuàng)新。

　　經濟之聲：海外人才又該如何界定？

　　劉勝軍：這主要取決于他的身份。無論他是在海外生活的中國人，還是歐美或者發(fā)達國家的人士，如果他到中國來創(chuàng)業(yè)或者到中國的科技企業(yè)來工作，他們一定會有一些特殊的需求，尤其是金融需求。如果我們不能解決這些問題，他們來中國的意愿就會大大降低，在這一方面我們應該有所突破。

　　經濟之聲：自由貿易賬戶服務可以應用于哪些業(yè)務？

　　劉勝軍：對個人來講，最主要的應該是資金的進出以及投資的便利。例如，我有了這樣一個自由貿易賬戶，我可以用在上海的收入來投資美國的金融市場，投資可能是首要的需求。其次就是資金轉移的需求，我能把賺到的錢自由的或者說在合理的范圍內順利轉移出去，這也是十分有必要的。但是與此同時，雖然所謂的自由貿易賬戶是自由的，但我們也要保證其用途是真實的，例如我們可以規(guī)定享受這一服務的重要條件是受到監(jiān)控。