央廣網(wǎng)上海11月19日消息（記者呂紅橋 唐奇云）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，開(kāi)啟我國(guó)改革開(kāi)放新探索。五年時(shí)間，自貿(mào)區(qū)布局拓展到中西部地區(qū)和東北地區(qū)，數(shù)量已達(dá)12個(gè)。作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，五年來(lái)，自貿(mào)區(qū)先后推出大量有突破、見(jiàn)成效的改革措施，將新一輪全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放推向縱深。

　　探索：負(fù)面清單不斷縮減，船舶代理等市場(chǎng)全面放開(kāi)

　　船舶代理是國(guó)際海上貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，一條船從進(jìn)港停泊，到貨物裝卸報(bào)關(guān)，幾乎樣樣離不開(kāi)它。連船員住宿飲食，船舶代理也在涉足。今年年中，國(guó)際航運(yùn)企業(yè)收到來(lái)自中國(guó)的一個(gè)好消息。

　　中國(guó)2018年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中，取消了國(guó)際船舶代理必須由中方控股的限制，這意味著船舶代理市場(chǎng)全面放開(kāi)。曾在全球第二大航運(yùn)公司地中海航運(yùn)擔(dān)任操作經(jīng)理的徐建一表示，外國(guó)航運(yùn)企業(yè)在中國(guó)自建船舶代理的話，能省下不少錢(qián)。

　　徐建一說(shuō)：“就像中國(guó)航運(yùn)企業(yè)在國(guó)外也有很多自己的代理，都可以有自己的代理，不一定要由政府指定好，或者說(shuō)規(guī)定用哪些代理。這方面對(duì)船務(wù)公司更好地競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)船務(wù)公司的成本，節(jié)約開(kāi)支都會(huì)有好處的�！�

　　這種外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的管理方式，源于自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)探索。五年前，上海自貿(mào)區(qū)掛牌的當(dāng)天，上海市政府發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），按照“非禁止即開(kāi)放”原則，對(duì)清單以外的行業(yè)和項(xiàng)目全面開(kāi)放，內(nèi)外資一視同仁。這是我國(guó)第一次用負(fù)面清單管理外商對(duì)華投資，這份負(fù)面清單實(shí)施的第一天，上海自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳里就擠滿(mǎn)了前來(lái)咨詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)的外商投資者。

　　負(fù)面清單繼續(xù)“瘦身”，效率明顯提升

　　第一份自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單共有190項(xiàng)特別管理措施，而在之后的五年中，這個(gè)數(shù)字不斷壓縮。2014版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單特別管理措施減少到了139項(xiàng)，2015版減少到122項(xiàng)，2017版減少到95項(xiàng)。今年年中，2018版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單出爐時(shí)，特別管理措施已經(jīng)減少到45項(xiàng)。比如，取消石油、天然氣勘探、開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，取消演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制，這些都是2018版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的開(kāi)放新舉措。未來(lái)，負(fù)面清單還將繼續(xù)“瘦身”。不久前，海南自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布時(shí)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文就表示，將大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　他說(shuō)：“比如我們?cè)谡�體方案里面提出，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例的限制，這是專(zhuān)門(mén)針對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域�！�

　　負(fù)面清單管理模式讓外資企業(yè)可以對(duì)照清單實(shí)行自檢，這與以往的審批制相比，效率是顯而易見(jiàn)的。上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華表示：“由原來(lái)的外資審批制度，改為對(duì)負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商投資企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行備案管理。同時(shí)，由線下受理改為線上受理，提交的資料由幾十份線下資料，改為線上的零份資料，由8個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日�！�

　　新增外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)，各自貿(mào)區(qū)還將不斷創(chuàng)新

　　可以用新增外資企業(yè)數(shù)量，衡量負(fù)面清單實(shí)施成效。自去年掛牌到今年9月底，河南自貿(mào)區(qū)累計(jì)入駐外資企業(yè)242家，實(shí)際利用外資7.85億美元。今年1--9月，陜西自貿(mào)區(qū)新增外資企業(yè)171家，是去年全年的1.6倍。

　　值得關(guān)注的是，當(dāng)前，各自貿(mào)區(qū)還在對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行模式創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)10月份就發(fā)布了全國(guó)首張服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

　　上海市副市長(zhǎng)吳清說(shuō)：“這次在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單管理模式，著力于跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)這三種模式，目的主要是進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)大改革和擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步助力我們自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)好領(lǐng)跑者、樹(shù)立新標(biāo)桿。”