央廣網(wǎng)北京11月21日消息(記者呂紅橋)據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,2013年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立,開啟我國改革開放新探索。五年時間,自貿(mào)區(qū)布局拓展到中西部地區(qū)和東北地區(qū),數(shù)量已達12個。作為改革開放的試驗田,五年來,自貿(mào)區(qū)先后推出大量有突破、見成效的改革措施,將新一輪全面深化改革和擴大開放推向縱深。
福建自貿(mào)區(qū)實施“證照分離”改革 激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
福建自貿(mào)區(qū)福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳里,海峽東輝實業(yè)的經(jīng)辦人前來辦理建筑企業(yè)資質(zhì)增項。雖然企業(yè)暫時無法提交社保證明,但現(xiàn)場工作人員還是受理了這個申請。工作人員陳曉燕說:“直接先受理,然后讓他在后面補交社保證明,這也是因為我們自貿(mào)區(qū)推行‘證照分離’,中間有個告知承諾制,企業(yè)可以把這些非核心要件材料延后提交,我們優(yōu)先受理,辦理完證,他們承諾15天之內(nèi)補交就可以了!
“證照分離”主要是改革涉企行政審批事項,方式除了告知承諾,還有直接取消審批、改審批為備案,以及優(yōu)化準入服務(wù)等。海峽東輝實業(yè)負責(zé)人林慶春認為,這些都是實打?qū)嵉母@Kf,“證照分離”改革的出臺為企業(yè)增加了福利,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的激情。
河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)制造業(yè)項目可以實現(xiàn)一天辦結(jié)
目前,“證照分離”已經(jīng)開始在全國推廣,但自貿(mào)區(qū)試點最早,步子也邁得更大。比如,河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)按照“只進一扇門”“最多跑一次”的要求,推進相對集中的行政許可。統(tǒng)籌進駐345項市級事權(quán),并承接省級下放的455項經(jīng)濟社會管理權(quán)限,采取了一些創(chuàng)新性措施,比如投資企業(yè)信用通管理模式。
河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會政策創(chuàng)新局負責(zé)人池澤坪介紹說:“鄭州片區(qū)的申請人只需要簽署一份信用通的管理服務(wù)承諾書,就可以根據(jù)投資項目需要,先期開展場地裝修、人員招募等相關(guān)的經(jīng)營準備活動。讓企業(yè)實現(xiàn)準入即準營,也就實現(xiàn)了經(jīng)營的零等待。”
目前,河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)開辦企業(yè)的時間已經(jīng)壓縮到了3個工作日,制造業(yè)項目可以實現(xiàn)一天辦結(jié),檢疫注銷也能實現(xiàn)即來即辦。截止到今年10月底,河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)新增注冊企業(yè)36000多家,平均每天新入?yún)^(qū)企業(yè)近100家,企業(yè)總數(shù)比自貿(mào)區(qū)成立前翻了一番。
遼寧自貿(mào)區(qū)依托大數(shù)據(jù)審批平臺 為企業(yè)提供便利
遼寧自貿(mào)區(qū)則依托大數(shù)據(jù)審批平臺,讓企業(yè)的登記信息在不同部門間交換和共享,通過把含登記、備案信息的“動態(tài)二維碼”加載到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)一次辦結(jié)。
遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任艾晗告訴記者,以前拿著沒有二維碼的營業(yè)執(zhí)照,可能只能證明在工商這塊辦理完了準入的手續(xù)。有了動態(tài)二維碼之后,到其它部門去辦理相關(guān)事項的時候,通過掃描二維碼就可以知道其它行政方面的事項已經(jīng)辦理完成了。
四川自貿(mào)區(qū)調(diào)整行政機構(gòu) 適應(yīng)行政審批改革
如今,取消多少項審批、開辦企業(yè)壓縮多長時間、幾天內(nèi)拿證等問題,已經(jīng)成了各自貿(mào)區(qū)動態(tài)關(guān)注、全力投入的事。一些自貿(mào)區(qū)為了能夠適應(yīng)行政審批改革,還調(diào)整了行政機構(gòu)。
以四川自貿(mào)區(qū)為例,四川省商務(wù)廳廳長劉欣說:“天府新區(qū)片區(qū)實現(xiàn)大部制改革,把機構(gòu)精簡至16個,全面推開‘雙隨機、一公開’事中事后監(jiān)管改革,取消各類證明298項,并且探索國地稅聯(lián)合辦稅。同時我們在全國11個自貿(mào)試驗區(qū)中率先獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)人民法院。”