央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，中辦、國辦近日印發(fā)《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，這份5000多字的重磅文件被視為未來稅收征管改革的“路線圖”。在此基礎上，第30個全國稅收宣傳月1日拉開大幕，首張全國性“首違不罰”涉稅事項清單也在1日出爐并施行。中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲推出特別報道《納稅繳費 改革新招》。本期聚焦：稅務執(zhí)法如何更顯溫度？

稅收征管改革（圖片來源：CFP）

根據(jù)這份新出爐的清單，有十項行為將有可能依法免予行政處罰。它們包括：納稅人未按照有關規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務機關報送，納稅人未按照有關規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料，納稅人未按照有關規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料等。

那什么是“首違不罰”？簡單來說，有幾個前提——納稅人首次發(fā)生；危害后果輕微；在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期內(nèi)改正。滿足這些條件后，相應市場主體就有可能免于吃罰單。

事實上，在全國性“首違不罰”涉稅事項清單出爐之前，區(qū)域性“首違不罰”涉稅事項清單已在長三角地區(qū)率先落地。

在長三角的寧波，稅務執(zhí)法一線的國家稅務總局寧波市鄞州區(qū)稅務局福明稅務所管理組組長王凱峰告訴記者，長三角“首違不罰”涉稅事項清單落地已滿8個月，“首違不罰”是執(zhí)法尺度與溫度的變革。王凱峰說：“舉個例子，比如前不久，一家外貿(mào)企業(yè)由于公司變更辦稅人員，沒有按期辦理納稅申報。我們查了一下，這是這家企業(yè)在最近一年內(nèi)第一次逾期未申報，會計及時補報并繳納了稅款，所以我們就根據(jù)長三角地區(qū)‘首違不罰’清單中明確的事項，作出了不予處罰的決定。如果說這次有稅務處罰記錄，就會影響到它們后續(xù)申請其它政府部門的優(yōu)惠政策以及招投標等�！�

“首違不罰”只是稅務執(zhí)法變革的一個“小切面”，關于稅務執(zhí)法優(yōu)化還有很多改革紅利值得期待。《意見》中提到，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。與此同時，加強稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。2022年基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。持續(xù)擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍，2025年基本實現(xiàn)全國通辦。

國家稅務總局浙江省稅務局征管和科技發(fā)展處四級調(diào)研員陳益萍告訴記者，像企業(yè)跨省遷移的改革正在“小步快走”地推進，目前已實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，不少市場主體從中嘗到甜頭。陳益萍說：“以浙江省的納稅人遷移到上海為例，納稅人只需要登錄浙江省電子稅務局，在相應界面填寫上海遷入地地址，上傳變更后的營業(yè)執(zhí)照，提交申請即可。有未辦結(jié)事項的，需要納稅人先處理未辦結(jié)事項；沒有稅務未辦結(jié)事項的，系統(tǒng)即時審核通過，上海稅務機關會自動接收到該納稅人的稅收歷史檔案，其留抵稅款、稅務資質(zhì)等相關信息同步推送，不需要納稅人再次提交資料。從2020年7月起，已經(jīng)有133戶浙江納稅人辦理了跨省遷出，264戶納稅人跨省遷入�！�

未來的稅務執(zhí)法什么樣、稅收營商環(huán)境什么樣，《意見》中已指明了方向——到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執(zhí)法新體系。

國家稅務總局副局長任榮發(fā)說：“《意見》強調(diào)，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成‘無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控’的稅務執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變�！�