央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者 黃昂瑾 宓迪 范博韜 實(shí)習(xí)生 劉家怡）今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”作為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一。如何理解“新型城鎮(zhèn)化”，以及其與鄉(xiāng)村全面振興之間的關(guān)系？將帶來哪些影響？就相關(guān)問題，央廣網(wǎng)記者近日采訪了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任謝華平。

有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)，全方位擴(kuò)內(nèi)需

在采訪中，謝華平對記者表示，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互助共進(jìn)，形成中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

謝華平認(rèn)為，中國特色的新型城鎮(zhèn)化具有五個(gè)特點(diǎn)，一是以人為本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口市民化，使進(jìn)城農(nóng)民與市民平等享有相關(guān)待遇或機(jī)會；二是“四化”同步，黨的十九大報(bào)告提出，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；三是優(yōu)化布局，使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是生態(tài)文明，注重綠色低碳循環(huán)；五是文化傳承，強(qiáng)調(diào)彰顯自然歷史文化稟賦的差異性。

“新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)必然途徑，是解決我國社會當(dāng)前主要矛盾的重要手段。我覺得它有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)——強(qiáng)調(diào)提高居民的幸福感、安全感、獲得感，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬居民的就業(yè)渠道，強(qiáng)調(diào)增加居民收入、促進(jìn)消費(fèi)。”

謝華平說，兩者又有一定的區(qū)別——在縣域以內(nèi)，城鎮(zhèn)是點(diǎn)，鄉(xiāng)村是面，只有鄉(xiāng)村全面振興才能推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

謝華平認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進(jìn)，可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源的合理配置，從而重塑、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，兩者結(jié)合推進(jìn)有利于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成，從而促進(jìn)居民的就業(yè)、增加居民的收入、實(shí)現(xiàn)此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)的“全方位擴(kuò)內(nèi)需”。

我國縣域經(jīng)濟(jì)具有五大特點(diǎn)，未來空間很大

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提到，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。未來有哪些重點(diǎn)方向？

謝華平表示，縣域以內(nèi)的城鄉(xiāng)資源要素包括很多，主要是四點(diǎn)：資金、資產(chǎn)、資本、資源。如果理順了四者的關(guān)系，城鄉(xiāng)之間的要素就能夠自由流通。

他認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)具備五個(gè)特點(diǎn)。一是層次性，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本單元，是微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)結(jié)合部，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)交叉點(diǎn)；二是綜合性，有自己相對完善的經(jīng)濟(jì)體系，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門；三是多樣性，受地理環(huán)境、資源稟賦等方面的影響，縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性；四是開放性，縣域經(jīng)濟(jì)不是封閉的，它必須融入經(jīng)濟(jì)大潮，參與市場競爭與合作；五是弱勢性，縣域經(jīng)濟(jì)整體比較弱，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后，科技力量以及人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上，從而導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)滯后的現(xiàn)狀。

在謝華平眼中，未來縣域經(jīng)濟(jì)的空間非常大。常規(guī)來說包括承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，以及推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

謝華平認(rèn)為，縣域的工作目標(biāo)應(yīng)該回歸本源，一是關(guān)注存量資產(chǎn)和低效率資產(chǎn)如何發(fā)揮作用，二是關(guān)注產(chǎn)業(yè)的科技元素，三是大家的意識上要久久為功，而非只顧眼前。

謝華平建議，改革要深入，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上改到位。一是如何把人引回去，既可以當(dāng)?shù)厝瞬欧掂l(xiāng)，也可以引進(jìn)針對性的高層次人才。二是關(guān)注如何讓沒有發(fā)揮作用的試點(diǎn)、低效的資產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)，讓它成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。三是關(guān)注如何在縣的層面上關(guān)注地方已有產(chǎn)業(yè)，特別是做好農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)科技成果的協(xié)同研究、轉(zhuǎn)化和推廣。只有做好了這些，才有可能做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域公共品牌，增強(qiáng)市場競爭力，增加單產(chǎn)的附加值，提高生產(chǎn)企業(yè)的收益，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)全方位擴(kuò)內(nèi)需。