財(cái)政部等3部門日前聯(lián)合出臺(tái)《劃轉(zhuǎn)充實(shí)社�；�金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理暫行辦法》，對(duì)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社�；�金國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作涉及的投資范圍、投資比例、考核機(jī)制等作出明確規(guī)定。此舉進(jìn)一步規(guī)范了劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，對(duì)促進(jìn)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益安全和保值增值、健全社會(huì)保障體系等具有重大意義。

《暫行辦法》的出臺(tái)，意味著通過(guò)規(guī)范化管理可以確保國(guó)有股權(quán)運(yùn)作更加透明和高效，增加資產(chǎn)配置多樣性，提高資產(chǎn)配置效率、資金使用效率和投資收益率，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)收益的保值增值。同時(shí)，還有利于解決因?qū)嵤�“視同繳費(fèi)年限”政策形成的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金缺口問(wèn)題和轉(zhuǎn)軌成本遺留問(wèn)題，有效充實(shí)社會(huì)保障基金，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性，健全多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障體系應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力。

目前，全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作已基本完成，為進(jìn)一步規(guī)范劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的運(yùn)作管理，應(yīng)從多方面發(fā)力，讓社保基金“家底”更厚實(shí)。

優(yōu)化劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本及現(xiàn)金收益的投資運(yùn)作模式。拓寬劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本及現(xiàn)金收益的產(chǎn)業(yè)投資范圍和投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投資路徑，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適當(dāng)授權(quán)并積極探索地方劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的省級(jí)自主投資模式，形成兼顧收益性和流動(dòng)性的資金配置方案，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的區(qū)域化、市場(chǎng)化和規(guī)范化。

加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益運(yùn)作管理的內(nèi)外部監(jiān)管。健全多層級(jí)的內(nèi)外部監(jiān)管體系，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的全流程監(jiān)管，提高監(jiān)管力度和強(qiáng)度，優(yōu)化流程，確保現(xiàn)金收益運(yùn)作管理合法合規(guī)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管部門、財(cái)政部門等多部門對(duì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)管理的聯(lián)合監(jiān)督，加大外部監(jiān)督力度。有效銜接和優(yōu)化地方政府的監(jiān)督管理權(quán)，創(chuàng)新和重構(gòu)地方政府對(duì)承接主體的橫向監(jiān)管模式與監(jiān)督責(zé)任體制。

強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理。構(gòu)建數(shù)字化管理平臺(tái)或信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)及現(xiàn)金收益的集中統(tǒng)一管理，確保投資交易等相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和安全性，借助大數(shù)據(jù)等手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、投資管理等核心業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化和信息化，提高管理水平和效率。建立持股企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善核算分析和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保社保基金安全運(yùn)行。

（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）