縱深話(huà)題

　　應(yīng)立法明確禁止未成年人注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)主播

　　熊丙奇

　　國(guó)家網(wǎng)信辦近日約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關(guān)負(fù)責(zé)人，責(zé)令全面進(jìn)行整改。兩家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示完全接受處罰，同時(shí)提出禁止未滿(mǎn)18周歲的未成年人注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)主播，已有賬號(hào)一律關(guān)停。

　　根據(jù)新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報(bào)告》顯示，11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%�；�于龐大的網(wǎng)絡(luò)直播人數(shù)基礎(chǔ)，未成年主播人數(shù)相當(dāng)可觀。早在2016年4月，百度、新浪、搜狐、愛(ài)奇藝等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。該公約明確，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊(cè)通道，其中還明確現(xiàn)有主播未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的，于2016年6月1日前完成實(shí)名認(rèn)證。這些都表明，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)已經(jīng)達(dá)成了不為未成年人提供注冊(cè)通道的共識(shí)，可是為什么未成年人主播還在各大直播平臺(tái)大行其道呢？針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)上未成年人主播泛濫的亂象，我國(guó)有必要立法明確禁止未成年人注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)主播。

　　對(duì)于未成年人注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)主播，我國(guó)各地的管理規(guī)定不一。北京采取的是由網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律。今年新修訂的《武漢市未成年人保護(hù)條例》規(guī)定，未成年人擔(dān)任視頻直播網(wǎng)站主播需征得父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。根據(jù)武漢的規(guī)定，征得父母或監(jiān)護(hù)人同意，未成年人就可以擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播。不同的管理規(guī)定會(huì)令公眾感到困惑，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)企業(yè)簽訂的自律公約到底有多大約束作用？不遵守會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任？父母同意未成年孩子擔(dān)任主播，如果父母不合格、把孩子作為謀利工具怎么辦？這些問(wèn)題都亟待澄清。

　　此次治理未成年人網(wǎng)絡(luò)主播問(wèn)題，與媒體對(duì)這一領(lǐng)域亂象的曝光有關(guān)。央視近日在新聞?wù){(diào)查節(jié)目中集中曝光了直播平臺(tái)亂象。戀愛(ài)、懷孕、生子……這些現(xiàn)實(shí)生活中的未成年人禁忌，都在網(wǎng)絡(luò)直播中被輕易打破。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)未成年人申請(qǐng)注冊(cè)，以及直播內(nèi)容不加以審核，其商業(yè)目的十分明顯，一是可以吸引大批未成年用戶(hù)，二是可以用禁忌內(nèi)容加以炒作，吸引成年人的眼球，這些都是挑戰(zhàn)道德底線(xiàn)和法律底線(xiàn)的。

　　保護(hù)未成年人、治理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播亂象，還未成年人健康的成長(zhǎng)環(huán)境，不能只依靠輿論監(jiān)督，媒體報(bào)道了就進(jìn)行治理，媒體沒(méi)報(bào)道就視而不見(jiàn)。治理這樣的亂象更需要建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

　　首先，對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播一事，社會(huì)各界要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。但從目前看來(lái)，對(duì)于此事大家還有不同看法，有人覺(jué)得應(yīng)該一刀切禁止，有人則認(rèn)為這也給未成年人展示自己提供了平臺(tái)。以筆者之見(jiàn)應(yīng)該分而治之，由于未成年人缺乏自我識(shí)別、管理能力，應(yīng)該禁止注冊(cè)成為網(wǎng)絡(luò)主播，而如果有網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)聘請(qǐng)未成年人擔(dān)任某一視頻欄目的主播，則可在監(jiān)護(hù)人的同意下接受這個(gè)工作。這就好比電視臺(tái)、廣播電臺(tái)請(qǐng)中學(xué)生擔(dān)任主持人一樣。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)要負(fù)責(zé)直播的內(nèi)容符合相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定。

　　其次，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目建立分級(jí)制度。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻已經(jīng)成為公眾獲得資訊，進(jìn)行消遣娛樂(lè)的重要途徑。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，為了規(guī)范直播、視頻行業(yè)的發(fā)展，他們是有分級(jí)制度的，哪些視頻允許18歲以下未成年人觀看，哪些禁止18歲以下的未成年人觀看，等等。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不太可能制訂那樣的分級(jí)制度，但可以從保護(hù)未成年人角度出發(fā)，對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)，明確規(guī)定哪些視頻直播不能向未成年人開(kāi)放。

　　我國(guó)近年來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情、暴力問(wèn)題一直都在治理，但基本采取的是集中治理，隔一段時(shí)間進(jìn)行一次嚴(yán)打，嚴(yán)打過(guò)后又“死灰復(fù)燃”，始終沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，其中一個(gè)重要原因就是沒(méi)有分級(jí)制度。一些直播短視頻平臺(tái)為了快速擴(kuò)張，就利用制度的缺失打擦邊球。所以，在這樣的現(xiàn)狀下，不能僅僅寄希望于直播視頻平臺(tái)自我規(guī)范，必須完善監(jiān)管體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。