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　　7月底，北京市義務(wù)教育階段入學(xué)基本結(jié)束。今年4月18日，北京市正式宣布開(kāi)啟“史上最嚴(yán)”擇校令，通過(guò)控制“條子生”“擇校生”“共建生”，最大程度保證就近入學(xué)，推進(jìn)教育公平。

　　那么，所謂“史上最嚴(yán)”擇校令到底收效如何？北京市今年首次使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施計(jì)劃管理，是否有成效？對(duì)于北京市這樣教育生態(tài)相對(duì)特殊的大城市，義務(wù)教育均衡和公平的突破口到底在哪里？

　　“熱力圖”反映就近入學(xué)落實(shí)程度

　　在北京市教委，記者看到了一些神秘的“熱力圖”。每張圖上，圓心代表每一所義務(wù)教育階段的學(xué)校，圓心周?chē)鷱呐�色系的紅色漸漸過(guò)渡到黃色、紫色，最外圍呈現(xiàn)出冷色系的藍(lán)色。從暖到冷，代表了就近入學(xué)的集中程度。而整個(gè)色暈由若干個(gè)小點(diǎn)構(gòu)成，每個(gè)小點(diǎn)就是一個(gè)適齡兒童；點(diǎn)擊每一個(gè)小點(diǎn)，就會(huì)顯示學(xué)生姓名、家庭住址、戶籍所在地等信息。包括北京市實(shí)驗(yàn)二小、人大附中這些名校在內(nèi)，一張張熱力圖能清晰地呈現(xiàn)，到底這所學(xué)校的“就近入學(xué)”落實(shí)如何，能讓每一個(gè)“非就近入學(xué)”的學(xué)生無(wú)處可遁。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“今年對(duì)各區(qū)縣入學(xué)方式進(jìn)行監(jiān)控，形成二維表、柱狀圖，同時(shí)選取20所熱點(diǎn)小學(xué)、31所熱點(diǎn)初中進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，形成熱力圖。從相關(guān)數(shù)據(jù)圖表看，就近入學(xué)政策得到了進(jìn)一步落實(shí)�！�

　　記者從北京市教委獲悉：今年，北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為93.7%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例為6.3%。初中就近入學(xué)比例為76.82%，特長(zhǎng)生入學(xué)比例為6.75%，民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例16.43%。

　　取得這樣的成績(jī)單，不能不提北京市今年首次正式采用的入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。所有信息的采集和校驗(yàn)都在系統(tǒng)內(nèi)完成，如果信息不符合就近入學(xué)的要求，作假或不實(shí)，不僅系統(tǒng)通不過(guò)，還或?qū)⒂绊懙胶⒆拥膫�(gè)人信譽(yù)度。

　　“往年，學(xué)校前五名基本都會(huì)跨區(qū)到海淀區(qū)的優(yōu)質(zhì)初中去上學(xué)。今年因?yàn)檎�策�?yán)控跨區(qū)，除了1名借讀生想去海淀區(qū)，其他畢業(yè)生都留在本區(qū)了。”北京市豐臺(tái)區(qū)一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)校長(zhǎng)向記者透露。對(duì)不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，禁令之下也默默地?cái)嗔藫裥５哪铑^。

　　對(duì)口直升、深度聯(lián)盟讓孩子不僅就近入學(xué)，還上好學(xué)

　　在采訪中，有家長(zhǎng)反映，根據(jù)戶籍所在地和家庭住址，孩子本該去區(qū)內(nèi)一所優(yōu)質(zhì)校，可后來(lái)被派位到這所優(yōu)質(zhì)校的分校，盡管也離家不遠(yuǎn)，保證了就近入學(xué)，但這所分校能不能同本校一樣質(zhì)量過(guò)硬，心里還是打鼓。

　　其實(shí)，這位家長(zhǎng)所擔(dān)憂的，也是今年許多北京市適齡兒童家長(zhǎng)擔(dān)心的共同問(wèn)題。而背后所反映出的深層次問(wèn)題，就是“就近入學(xué)”并不等于“就近上好學(xué)”。

　　記者在北京市優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的西城區(qū)了解到，該區(qū)今年嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，劃分11個(gè)學(xué)區(qū)，做到每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)都有優(yōu)質(zhì)校、教育集團(tuán)校和特色學(xué)校。同時(shí)，西城區(qū)今年探索小學(xué)直升優(yōu)質(zhì)初中模式，確定了西什庫(kù)小學(xué)、雷鋒小學(xué)等12所小學(xué)明年起按比例直升優(yōu)質(zhì)初中。

　　家在北京市西城區(qū)的方樂(lè)怡小朋友今年9月份即將升入裕中小學(xué)，家長(zhǎng)郭昕介紹，她前幾年還在考慮選擇其它學(xué)校，但今年西城區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制和不允許跨區(qū)擇校的消息讓她“驚出一身冷汗”，但隨后出臺(tái)的一系列措施又讓她松了一口氣。原來(lái)，裕中小學(xué)明年起將直升優(yōu)質(zhì)的三帆中學(xué)，“能保證孩子上到一所優(yōu)質(zhì)初中，這樣我們就踏實(shí)了�！�

　　記者了解到，為了讓“分校”“聯(lián)盟校一體化學(xué)�！蹦芮袑�(shí)保證教學(xué)質(zhì)量，北京市東城區(qū)、西城區(qū)紛紛探索統(tǒng)一招生、統(tǒng)籌師資、共同教研、同址上課等方式。

　　“比如，在北京市東城區(qū)，一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)與一所相對(duì)薄弱的學(xué)校結(jié)成深度聯(lián)盟，為了改變以往幫扶容易浮于表面的問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)小學(xué)將低年級(jí)段全都放在幫扶對(duì)象學(xué)校授課，不僅學(xué)生過(guò)去，優(yōu)質(zhì)的老師也都跟過(guò)去，教學(xué)理念和管理理念自然而然也帶了過(guò)去。這樣就實(shí)現(xiàn)了真正融合、深度融合，從根本上幫扶薄弱校。”北京市東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　學(xué)區(qū)制、一體化管理、深度聯(lián)盟、對(duì)口直升，九年一貫制等系列手段正形成合力，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有通過(guò)將優(yōu)質(zhì)校和薄弱校徹底打通，實(shí)現(xiàn)生源的融合，也實(shí)現(xiàn)教師的融合，才能根本上提升薄弱校質(zhì)量，推進(jìn)教育公平，也才能真正實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，打消“擇校”動(dòng)機(jī)。

　　中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程方平認(rèn)為，今年北京市義務(wù)入學(xué)階段政策的力度比較大，以往依靠“錢(qián)權(quán)交易”的擇�，F(xiàn)象減少了。這是從制度層面保障教育公平。

　　再難的題也要解

　　北京市的義務(wù)教育能否均衡、公平，備受關(guān)注。北京市的教育生態(tài)特殊，也是有目共睹。北京市教育制度的設(shè)計(jì)者面臨的難題可謂不小。

　　怎么辦？究竟該如何破解多年來(lái)的擇校頑疾？

　　或許今年北京市義務(wù)教育階段的招生并非盡善盡美，但釋放出的兩個(gè)信號(hào)令人欣慰。一個(gè)是信息系統(tǒng)。通過(guò)“鐵面無(wú)私”的信息系統(tǒng)來(lái)完成信息的校驗(yàn)、采集和流轉(zhuǎn)，從而最大程度地避免信息作假和信息瞞報(bào)，努力將“人情”擋在門(mén)外，不能不說(shuō)，北京市這次做了扎扎實(shí)實(shí)的努力。信息系統(tǒng)是不懂得所謂“人情世故”和“人情練達(dá)”的。用系統(tǒng)，堵住“人情”的后門(mén)，讓入學(xué)公平的陽(yáng)光溫暖每一個(gè)孩子，這樣的制度設(shè)計(jì)，必須有。

　　第二個(gè)是，通過(guò)學(xué)區(qū)制、九年一貫制、深度聯(lián)盟校等方式，不是讓學(xué)生就近就“拉倒”，還得就近上好學(xué)校，接受真正優(yōu)質(zhì)的好教育；不是簡(jiǎn)單地堵和禁，而是從增加優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)量入手。這是好辦法，也是根本之道。

　　當(dāng)然，同其他義務(wù)教育階段均衡的區(qū)域比起來(lái)，北京市還有很多努力要做。但只要努力了，就會(huì)讓普通人家孩子多一分上好學(xué)校的可能。而當(dāng)這樣的可能性越來(lái)越多，教育公平就能真實(shí)可期。