今年年初，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次將“全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍”列入了今年改革的重點(diǎn)。不久前，國務(wù)院批復(fù)的《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》中，也將“完善資源環(huán)境稅收制度”作為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的主要措施之一，提出“按照‘清費(fèi)立稅’的原則，加快推進(jìn)煤炭等資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征�！比ツ�11月份，原油和天然氣資源稅率先由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征之后，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革也已是在弦之箭，面臨的只是何時(shí)能發(fā)的問題。

　　征收資源稅的目的主要有兩個(gè)，一個(gè)是處理政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系，政府從資源產(chǎn)品銷售收入中，以資源稅的方式分配一部分，用于資源開發(fā)、礦區(qū)恢復(fù)、環(huán)境治理等方面支出；另一個(gè)是促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，提高資源使用效率，通過使企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)一部分稅負(fù)，來促使其提高資源開發(fā)和使用效率。煤炭資源稅征收方式之所以要改革就是因?yàn)橹�前的稅額太少了，既發(fā)揮不了調(diào)節(jié)分配關(guān)系的作用，也不能有效促進(jìn)資源合理開發(fā)利用，因此，相關(guān)部門要推動(dòng)煤炭資源稅改革。

　　今年以來，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，煤炭市場告別了持續(xù)多年的供求緊張局面，煤炭供給過剩不斷顯現(xiàn)，煤價(jià)持續(xù)弱勢運(yùn)行。如果目前推動(dòng)煤炭資源稅改，煤炭企業(yè)將稅收轉(zhuǎn)嫁出去的難度勢必增加，對煤價(jià)上漲的刺激作用也將大大減弱，短期內(nèi)不會(huì)給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來明顯的負(fù)面影響。因此，與前幾年煤價(jià)上漲動(dòng)力始終較強(qiáng)相比，當(dāng)前煤炭資源稅改革的時(shí)機(jī)無疑較為成熟。

　　雖然當(dāng)前煤炭資源稅改革時(shí)機(jī)相對成熟了，但筆者認(rèn)為，要更好的推進(jìn)煤炭資源稅改革仍需要堅(jiān)持以下兩點(diǎn)：