堅持問題導(dǎo)向,充分發(fā)揮資金績效,健全財政支農(nóng)“五大機(jī)制”。省財政積極支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
健全財政支農(nóng)機(jī)制,省財政廳首先完善了政策供給機(jī)制,注重握指成拳,形成支持合力。出臺了《關(guān)于財政支持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》等系列文件,加大支農(nóng)政策優(yōu)化供給力度,推進(jìn)支農(nóng)政策組合與資金整合;著力建立健全農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、水資源合理利用與保護(hù)、森林和草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用四大補(bǔ)貼制度體系,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù);著力完善縣鄉(xiāng)財政體制機(jī)制,調(diào)動縣鄉(xiāng)村發(fā)展積極性。2017年,省財政共籌措資金221億元,支持農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、脫貧攻堅等工作。
同時,省財政進(jìn)一步完善了資金分配機(jī)制,推進(jìn)簡政放權(quán),增強(qiáng)發(fā)展新動能。歸并財政支農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)置,全面梳理支農(nóng)項(xiàng)目資金,推進(jìn)省直農(nóng)口部門內(nèi)部資金整合;推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,由市縣結(jié)合本地實(shí)際情況,以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目規(guī)劃等為平臺,自主確定并實(shí)施項(xiàng)目,集中資金辦大事;推進(jìn)財政專項(xiàng)扶貧資金管理方式改革。去年,省財政采取因素法切塊下達(dá)資金占省以上財政支農(nóng)項(xiàng)目資金的比例近80%。
注重健全資金管理機(jī)制,扎牢制度籠子,規(guī)范理財行為。去年,省財政共梳理制定包括支農(nóng)專項(xiàng)資金分配管理在內(nèi)的內(nèi)部控制工作流程121項(xiàng),修改完善了水利、林業(yè)等12項(xiàng)資金管理辦法,做到一個專項(xiàng)對應(yīng)一個資金管理辦法,用有效的規(guī)矩和制度“管錢、管權(quán)、管人”。推進(jìn)全面績效管理,樹立“花錢必問效”理念,出臺水利、林業(yè)、財政專項(xiàng)扶貧等資金績效評價辦法,將績效評價范圍涵蓋所有支農(nóng)專項(xiàng)。建立專項(xiàng)資金支出進(jìn)度統(tǒng)計通報制度,即時跟蹤監(jiān)控。
與此同時,省財政完善了資金激勵機(jī)制,突出結(jié)果導(dǎo)向,實(shí)施事后獎補(bǔ)。推進(jìn)了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼“定額補(bǔ)貼、包干使用、事后補(bǔ)助、超支不補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)水價綜合改革“獎補(bǔ)結(jié)合”等十余項(xiàng)改革創(chuàng)新,提高了財政資金效能。
此外,省財政繼續(xù)健全了服務(wù)保障機(jī)制,提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個意識”,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好財政支農(nóng)基礎(chǔ)工作,著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率,超前謀劃、及早下達(dá)資金,助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時。(記者唐佳麗)