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國務(wù)院:加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

2014-08-06 15:59:00  來源:中國廣播網(wǎng)  說兩句  分享到:

  央廣網(wǎng)北京8月6日消息(記者鄒佳琪)近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》,意見提出,要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為向?qū),進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局,分離和外包非核心業(yè)務(wù),向價值鏈高端延伸,促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

  我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

  今日,國家發(fā)改委就指導(dǎo)意見召開新聞發(fā)布會,發(fā)改委秘書長李樸民表示,服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征,是經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)融合度高、創(chuàng)新活躍、涉及面廣、帶動作用強等方面的特點,是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要力量,也是現(xiàn)代全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。

  在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力,促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措,既可以有效地激發(fā)內(nèi)需潛力,帶動擴大社會就業(yè),持續(xù)改善人民生活,也有利于促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

  服務(wù)業(yè)的壯大發(fā)展是我國改革開放三十多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的最鮮明的特征。近年來,服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢,已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。今年上半年,我國服務(wù)業(yè)增加值達到12.54萬億元,增長8%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到46.6%,同比提高1.3個百分點,服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達到129.06萬戶,占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。

  但同時,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達國家,特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力較弱,仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從國內(nèi)來看,與產(chǎn)業(yè)升級和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要相比,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題仍然較為突出,亟需加快解決。

  國務(wù)院明確11個重點領(lǐng)域 提出15項工作任務(wù)

  李樸民介紹,為了進一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,從去年8月份以來,國家發(fā)改委會同27個部門就推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重大問題進行了深入調(diào)研,作了大量創(chuàng)新性工作。在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,不斷修改完善,代國務(wù)院起草了《關(guān)于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》。上月末,國務(wù)院正式印發(fā)該文件,中國政府網(wǎng)今日全文發(fā)布。

  指導(dǎo)意見強調(diào)要科學(xué)規(guī)劃布局,放寬市場準入,完善行業(yè)標準,創(chuàng)造環(huán)境條件,更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅(qū)動,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;提出三條發(fā)展導(dǎo)向,鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化,加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合。

  同時,指導(dǎo)意見明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領(lǐng)域:研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè),并提出了發(fā)展目標。

  除此之外,指導(dǎo)意見從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等六個方面,圍繞為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,提出了15項重點工作任務(wù),并明確了責(zé)任,確定了分工。

  李樸民表示,指導(dǎo)意見是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的總體部署,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的重要舉措,意義非常重大。下一步,國家發(fā)展改革委將著力抓好指導(dǎo)意見的組織實施,會同有關(guān)方面,抓緊制定配套政策,細化落實方案和進度時間表,并搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強督促檢查,切實將指導(dǎo)意見提出的各項任務(wù)要求落到實處。

  附:《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》

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