央廣網(wǎng)大連12月16日消息（記者賈鐵生 通訊員盧海軍）2020年12月11日，在大連自貿(mào)片區(qū)綜合行政服務(wù)大廳，工作人員把編號(hào)為DLFTZ20200001的“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”交至華港燃?xì)饧瘓F(tuán)大連有限公司經(jīng)辦人員的手上，大連自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)的“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”行政審批制度自此正式施行。

　　這是大連自貿(mào)片區(qū)深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度、審批制度等改革持續(xù)走向深入的又一創(chuàng)新舉措，標(biāo)志著大連自貿(mào)片區(qū)在推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)上取得新突破，進(jìn)入新階段。今后，此證將成為企業(yè)營(yíng)業(yè)許可的集合，提高了辦事效率、減少了辦事環(huán)節(jié)，有力助推大連自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)發(fā)展。

　　眾所周知，在我國(guó)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)至少需要兩把“鑰匙”，一是獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，二是獲得經(jīng)營(yíng)許可證審批，也就是常說(shuō)的“照”與“證”。近年來(lái)，隨著我國(guó)商事登記制度改革的大力推進(jìn)，企業(yè)登記注冊(cè)的時(shí)間大幅縮短，但拿“證”的過(guò)程中，尚存在時(shí)間相對(duì)滯后、不同部門重復(fù)提交資料、多部門審批、一照多證等問(wèn)題。以華港燃?xì)饧瘓F(tuán)大連有限公司為例，按以往，該公司申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入除營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還需得到城鄉(xiāng)建設(shè)部門的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、安全監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可等，大連自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”行政審批舉措則有效地解決了這些難題。

　　“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”為涉企經(jīng)營(yíng)許可集合，憑證上的二維碼鏈接企業(yè)對(duì)應(yīng)的“法人空間”，“法人空間”中裝有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各種經(jīng)營(yíng)資格許可證的電子版本，通過(guò)掃描二維碼，可以即時(shí)查看企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)資格，接受社會(huì)監(jiān)督。在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)以“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”代替其它所有經(jīng)營(yíng)資格許可。在自貿(mào)區(qū)外，企業(yè)可以使用“法人空間”中經(jīng)營(yíng)資格許可證的電子版本，不影響企業(yè)在自貿(mào)片區(qū)外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　通過(guò)“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”，將全部涉企經(jīng)營(yíng)資格匯集到一個(gè)憑證上，企業(yè)只需一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一張綜合憑證，就可以開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)增加一個(gè)經(jīng)營(yíng)資格，不需要重新?lián)Q發(fā)“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”，僅需更新“法人空間”內(nèi)容即可。

　　今年4月1日，大連自貿(mào)片區(qū)實(shí)施集中行政審批權(quán)改革，將自貿(mào)片區(qū)所有部門的行政審批事權(quán)全部集中到一個(gè)部門，全部納入大連片區(qū)綜合服務(wù)大廳受理，全部開(kāi)啟一網(wǎng)通辦，實(shí)行“一枚印章”審批，受理、審核、批準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)分立，取消業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，按標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立行使職權(quán)，最大限度規(guī)范自由裁量權(quán)，此舉為“經(jīng)營(yíng)資格綜合憑證”的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。目前，大連自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)有包括建筑企業(yè)建筑業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)等省級(jí)下放事權(quán)在內(nèi)的涉企經(jīng)營(yíng)許可178項(xiàng)。