央廣網(wǎng)深圳11月6日消息（記者楊振）《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》近日在深圳市人大常委會會議表決通過，并擬于明年1月1日實施�！稐l例》在總結(jié)深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分吸引綜合試點改革實施方案內(nèi)容，圍繞當(dāng)前營商環(huán)境的“痛點”“堵點”進(jìn)行了一系列全新制度設(shè)計。其中，要求政府在采購和工程招標(biāo)不得設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄，以確保公平公正。
《條例》進(jìn)一步放寬了市場準(zhǔn)入。明確深圳市實施國家統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入。并根據(jù)國家綜合改革試點實施方案授權(quán)，規(guī)定允許具有國際通行資質(zhì)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等境外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才按照規(guī)定在深圳提供專業(yè)服務(wù)。支持符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在深圳發(fā)起設(shè)立證券公司和基金管理公司。
《條例》還為政府采購“劃紅線”，規(guī)定政府采購和政府投資工程招投標(biāo)不得實施事先確定供應(yīng)商名單、設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄、采用隨機(jī)方式確定供應(yīng)商以及設(shè)置超出采購目的的資質(zhì)、規(guī)模、注冊地等非必要條件的行為排斥潛在投標(biāo)人。
《條例》進(jìn)一步深化許可制度改革，明確規(guī)定本市原則上不再新設(shè)行政許可事項；全面推行告知承諾制，取消沒有法定依據(jù)的證明事項，推動政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。
《條例》提出建立全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)街道相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會、公用事業(yè)服務(wù)單位等為市場主體提供相關(guān)服務(wù)。同時要求探索建立涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，避免部門間政策矛盾沖突，增強(qiáng)政策實施效果。實行優(yōu)惠政策集成服務(wù)模式，編制優(yōu)惠政策清單，并在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時主動告知有關(guān)優(yōu)惠政策。
為適應(yīng)不同市場主體的用工需求，促進(jìn)人才交流和靈活就業(yè)，減少市場主體用工壓力，《條例》變通勞動法的相關(guān)規(guī)定，允許用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行法定標(biāo)準(zhǔn)工時制度且符合特殊工時制度實行范圍，經(jīng)協(xié)商實行不定時綜合計算工時工作制度的，實行告知承諾制。
近幾年，我國社會信用體系建設(shè)取得長足發(fā)展，“一處失信，處處受限”的失信懲戒格局初步建立。但是，一些地方也出現(xiàn)了濫用“黑名單”等情況，造成負(fù)面影響�！稐l例》對運用信用懲戒進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法對市場主體實施失信懲戒的，應(yīng)當(dāng)制定失信懲戒具體辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制，按照失信主體違法違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度分級、分類規(guī)定懲戒措施，并向社會公布。
