央廣網(wǎng)廈門3月27日消息(記者郭婕妤 通訊員洪鈞 楊卡娜 游聚民)春風(fēng)化雨，播撒的是希望。隨著廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，象嶼保稅區(qū)這個廈門最早的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)也迎來了發(fā)展的春天。

　　為支持該區(qū)發(fā)展高新技術(shù)檢測維修業(yè)務(wù)，近年來，廈門檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷先行先試。日前，經(jīng)過充分論證，再度率先全國為保稅區(qū)高新技術(shù)檢測維修企業(yè)“松綁”：特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)檢測維修企業(yè)開展進(jìn)口舊機(jī)電維修，只要取得原產(chǎn)品制造商或品牌持有人授權(quán)，待修品進(jìn)口時可免裝運(yùn)前檢驗。此舉大幅降低了企業(yè)的物流成本，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，助力廈門打造全球高新技術(shù)檢測維修中心。

　　一項政策興了一家企業(yè)

　　當(dāng)廈門檢驗檢疫局象嶼辦事處檢驗監(jiān)管科科長駱?biāo)加赂嬖V張國泰“入境維修的舊手機(jī)，不用再做裝運(yùn)前檢驗”時，年逾古稀的張國泰害怕自己聽錯，一遍一遍地重復(fù)：“真的嗎？太好了！”

　　張國泰這么激動是有原因的。他的企業(yè)廈門悅聲通訊器材有限公司在過去的兩年備受煎熬：2012年國內(nèi)外訂單全無，2013年全年無一單進(jìn)口業(yè)務(wù)。

　　悅聲是一家從事進(jìn)口舊手機(jī)檢測維修的企業(yè)。早在六七年前，由于技術(shù)過硬，悅聲的業(yè)務(wù)曾經(jīng)多到做不完。根據(jù)國家質(zhì)檢總局規(guī)定，進(jìn)口舊手機(jī)屬于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，售后服務(wù)以外的進(jìn)口待修品必須批批實(shí)施裝運(yùn)前檢驗。悅聲將全球各地收集到的舊手機(jī)統(tǒng)一匯集到香港，進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗后，再統(tǒng)一運(yùn)往廈門。而舊手機(jī)收集批量小、批次多，為了節(jié)約裝運(yùn)前檢驗成本，不得不在香港停留，集滿2000臺以上才實(shí)施預(yù)檢驗，這樣一來倉儲物流費(fèi)用就增加不少。隨著競爭加劇，利潤空間越來越薄，企業(yè)經(jīng)營瀕臨絕境。

　　而事實(shí)上，和悅聲有著同樣困難的企業(yè)不在少數(shù)。廈門檢驗檢疫局在深入企業(yè)調(diào)研時了解了這一情況，鑒于保稅區(qū)的特殊區(qū)位，決定先行先試，給予政策支持。

　　很快，一項全新的政策出臺了，企業(yè)歡欣鼓舞。今年3月，悅聲獲得了聯(lián)想國外手機(jī)維修業(yè)務(wù)的訂單。企業(yè)也開始招兵買馬，擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　一個平臺孵化一批項目

　　黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，舊機(jī)電進(jìn)口維修、再制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越受到關(guān)注。

　　在廈門檢區(qū)，實(shí)施舊機(jī)電進(jìn)口維修的企業(yè)基本上集中在象嶼保稅區(qū)。如世界耳機(jī)大王大北歐、高科技電子制造服務(wù)公司貝萊勝、知名電腦品牌戴爾等，都是高科技企業(yè)。

　　為了支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廈門局深入調(diào)研，陸續(xù)出臺了多項措施：爭取質(zhì)檢總局支持同意貝萊勝開展國外生產(chǎn)的舊醫(yī)療設(shè)備配件維修復(fù)出口；支持聯(lián)達(dá)科技開展進(jìn)口電腦零部件返修業(yè)務(wù)；支持大北歐開展進(jìn)口舊耳機(jī)故障分析檢測業(yè)務(wù)，打造全球研發(fā)中心……此次，該局更是針對低風(fēng)險的產(chǎn)品直接免除裝運(yùn)前檢驗。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，這些企業(yè)進(jìn)口用于維修的舊機(jī)電實(shí)施裝運(yùn)前預(yù)檢驗90批，貨值485萬美元。新政策的實(shí)施給這些企業(yè)的發(fā)展帶來了重大利好。以悅聲為例，僅預(yù)檢驗所產(chǎn)生的倉儲物流檢驗成本每批就節(jié)省1萬元，物流倉儲時間更是減少至少7天以上，更重要的是，需維修的貨物可零待時地從世界各地直接運(yùn)往廈門，大幅提高維修時效和客戶滿意度。

　　“我們這么做是基于改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能，有效監(jiān)管、促進(jìn)發(fā)展”，廈門檢驗檢疫局象嶼辦主任陳炳云解釋說。一來這些檢測維修業(yè)務(wù)是高技術(shù)含量，符合節(jié)約資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。二來這些產(chǎn)品均在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行維修，且全部復(fù)出口，有利于監(jiān)管；三來這些都屬于售后服務(wù)，維修企業(yè)是產(chǎn)品的原制造商或品牌持有人，或經(jīng)原制造商或品牌持有人授權(quán)對相關(guān)產(chǎn)品開展維修。此外，廈門局還考慮根據(jù)維修品的特點(diǎn)，建立維修品質(zhì)量企業(yè)報告制度，在此基礎(chǔ)上，改變監(jiān)管方式，將原來的事前監(jiān)管調(diào)整為事中和事后監(jiān)管，降低抽檢比例。

　　好政策就像春夜喜雨，潤物細(xì)無聲。在廈門局的支持下，一批項目不斷發(fā)展壯大，聯(lián)達(dá)科技、萬利達(dá)、柯達(dá)等一批“廈門造”企業(yè)大大提升了售后服務(wù)水平；大北歐、戴爾等企業(yè)逐漸將廈門確定為全球研發(fā)和維修中心；象嶼保稅區(qū)正在打造成為全球高科技檢測維修中心。