央廣網(wǎng)青島8月3日消息（記者王偉）青島市海岸線總長782.3公里，約占山東省的1/4，全國的4％。在青島近海海域，120個島嶼星羅棋布，其中，只有沐官島、齋堂島、靈山島、竹岔島、大管島、小管島、田橫島等七個海島有常住人口。由于青島相關(guān)海域、港口駐有北海艦隊潛艇基地、航母基地等重要軍事設(shè)施，海防安全顯得尤為重要。為此，青島市充分調(diào)動運用黨政軍警企民“六大優(yōu)勢資源”，著力打造“一帶固邊、六灣護岸、七島守海、區(qū)域協(xié)防”的立體化、信息化、實戰(zhàn)化、融合式海防戰(zhàn)略新格局，筑牢“陸地、海岸、海島”三道防線，強化“兩翼、縱深”協(xié)防融合，全面打造青島特色海防管控新模式。

　　構(gòu)建青島海防戰(zhàn)略新格局

　　據(jù)青島市海防委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“一帶固邊”，就是重點依托沿海一線分布的33個邊防派出所、77個海防工作站、256個治安卡點，43個海防視頻監(jiān)控站和數(shù)千個重點區(qū)域視頻監(jiān)控點，以點布防，連點成片，打造覆蓋沿海一線的防衛(wèi)平安帶，形成青島沿海第一道安全屏障。“六灣護岸”是指依托青島沿海棋子灣、靈山灣、膠州灣、嶗山灣、鰲山灣、丁字灣等六大海灣，加強專職海防員、海防工作站和船艇執(zhí)法力量建設(shè)，在近海構(gòu)筑“船船是哨所，人人是哨兵”的海防管控灣鏈，形成青島沿海第二道安全屏障�！捌邖u守海”就是依托沐官島、齋堂島、靈山島、竹岔島、大管島、小管島、田橫島等七個有常住居民的海島，開展愛民固邊模范海島建設(shè)，黨政軍警民合力管島護海，齊心建島固防，構(gòu)筑海上海防管控島鏈，形成青島沿海第三道安全屏障。“區(qū)域協(xié)防”就是堅持“兩翼+縱深”的協(xié)防原則，“兩翼”與煙臺、日照建立城際海防協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合處理重大區(qū)域性海防事務(wù)；“縱深”強力推進軍民融合發(fā)展，強化軍地、部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，推進東岸、西岸、北岸三大城區(qū)，即墨、膠州、平度、萊西軍地融合發(fā)展，開展軍民融合示范區(qū)建設(shè)，全力支持海軍、警備、海警、海事、邊防等單位實施軍事警戒、戰(zhàn)備巡邏、防衛(wèi)作戰(zhàn)、遠海維權(quán)、資源保護、靖海固防等行動，全面支持海防管控和國家戰(zhàn)略利益向海洋縱深拓展。

　　警民融合 社會力量參與海防建設(shè) 彌補警力不足困境

　　青島市公安邊防支隊支隊長王常寶介紹說，目前該支隊轄區(qū)共建成77個海防工作站，覆蓋了整個邊防轄區(qū)。但是警力不足問題一直困擾著該支隊。為此該支隊創(chuàng)新海防模式，積極發(fā)動社會力量參與海防建設(shè)。他們先后建立了旅游車司機巡防組、海島巡防隊等海島黨員群防群治力量，形成了黨政軍警企民合力管島護海、齊心建島固防的海防管控新局面。除此之外,他們還從海島黨員干部、旅游公司、旅館酒店、老養(yǎng)殖戶、老漁民中聘任調(diào)解員，建立起“海島調(diào)解專家?guī)臁�，共同參與海島治安管控。在發(fā)生糾紛時，針對不同當(dāng)事人的性格特點和矛盾糾紛情況，及時聯(lián)系“專家?guī)臁背蓡T，有的放矢的進行調(diào)解。不久前，靈山島邊防派出所就借助“專家?guī)臁钡牧α�，化解了一起長達10年的鄰里積怨。

　　截至目前，海島內(nèi)刑事案件實現(xiàn)“零發(fā)案”，治安案件發(fā)案同比下降32％，民警及社會力量累計調(diào)處化解各類矛盾糾紛50余件，調(diào)處成功率達98%以上，有效促進了社會平安和諧。

　　完善軍警部門協(xié)作機制 確保重大軍事目標(biāo)絕對安全

　　青島邊防部隊強化與駐軍聯(lián)動協(xié)作，建立了完善信息互通、資源共享機制。今年以來，青島市邊防支隊沙子口邊防派出所積極配合駐地95330部隊（潛基）開展了“重點敏感國防設(shè)施安全檢查”、“轄區(qū)敵社情調(diào)研”，充分發(fā)揮基層派出所信息收集和匯總集散效能，積極與公安國保、情報等部門溝通，為駐地部隊提供外國人、涉外企業(yè)信息100余條。目前，沙子口邊防派出所已經(jīng)建立與駐地海防八團、快艇一支隊、95330部隊（潛基）等項聯(lián)合巡防機制，形成了層次分明、定位廣泛、職能劃分明確、優(yōu)勢互補顯著的聯(lián)動巡防大格局。今年以來，共開展各種形式聯(lián)合巡邏8次，發(fā)現(xiàn)并妥善處置可疑問題3處。7月中旬，該所與海軍快艇一支隊聯(lián)合巡邏時在快艇一支隊營區(qū)附近發(fā)現(xiàn)一名可疑男子，正在用手機對軍事設(shè)施進行拍照，隨后巡邏隊員將該男子控制，經(jīng)詢問查證，該男子系一名精神病患者，被不明身份人員利用。最終，一起潛在的危及國防安全的事件被妥善處置。針對船舶擅闖、誤闖海上禁航區(qū)等問題，邊防部門健全完善涉軍海域船舶案件處置流程，對各方在相關(guān)案件處置中的職能劃分、交接流程、情況反饋、后續(xù)處置等重點環(huán)節(jié)進行明確和細化，為有效應(yīng)對此類具有軍地雙重屬性案件提供有力保障。有效彌補了軍隊部門處置此類情況的不足，對建立如何應(yīng)對處置此類法律規(guī)定不明確的敏感問題做出了有益探索。