央廣網北京3月5日消息（記者范存寶）習近平總書記來江西調研后，對江西提出“新的希望、三個著力、四個堅持”，為深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，結合中央扶貧工作會議、全國金融助推脫貧攻堅會議精神，江西銀監(jiān)局先后赴贛縣等4個縣區(qū)進行了實地調研，并組織開展全省銀行業(yè)機構金融扶貧情況摸底調查，專門召開銀行業(yè)機構、各銀監(jiān)分局金融扶貧工作座談會，研究制定銀行業(yè)精準扶貧的專項政策。近日，專門出臺《江西銀監(jiān)局關于推進銀行業(yè)精準扶貧工作實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。

　　“實施意見”共16條，主要是圍繞銀監(jiān)會提出的單列信貸資源，單設扶貧機構，單獨考核機構網點和金融服務覆蓋率，單獨研發(fā)金融產品“四單”原則，從工作機制、政策導向、產品創(chuàng)新和金融服務四個方面提出了具體措施和要求。主要包括：

　　首先是在全國率先建立分片包干、責任落實機制。以農業(yè)銀行、農合機構和郵儲銀行為主要責任銀行，對扶貧小額信貸發(fā)放工作按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分片包干責任制。要求實現“三個全覆蓋”，即：責任銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、建檔立卡貧困戶信貸需求調查全覆蓋、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶信貸投放全覆蓋。

　　其次，開展專項考核，確保實現精準扶貧“三個高于”目標。建立信貸扶貧專項考核評價機制，提出扶貧小額信貸申貸獲得率高于上年目標，國家級貧困縣年貸款增速高于全省貸款平均增速、增量高于上年“三個高于”的具體目標。

　　第三，充分把握精準扶貧的精髓。要求銀行業(yè)金融機構進一步摸清建檔立卡貧困戶底數，真正做到精準對接；進一步甄別有脫貧意愿、有脫貧能力、有信用意識的貧困戶，真正做到精準識別；進一步采取“一戶一策”、“一項一品”精細化措施，真正做到精準施策；進一步把信貸扶貧責任落實到網點、到崗、到人，真正做到精準管理。

　　第四，出臺差異化監(jiān)管措施。要求各級監(jiān)管部門對在貧困地區(qū)設立分支機構和服務網點，實行更為寬松的準入政策；把貸款資金是否�？顚Ｓ谩⒅С謱ο笫欠窬珳首鳛橘J款檢查的重要內容；不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負擔；允許發(fā)放有確定后續(xù)資金來源扶貧攻堅項目過橋貸款。

　　第五，鼓勵創(chuàng)新扶貧金融產品模式。要求銀行業(yè)金融機構與財政資金聯動，充分利用財政資金建立扶貧貸款的擔保基金、風險補償基金等機制，更大程度地發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用；推進各類農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及其他社會組織、農村致富帶頭人等增信方式，完善與貧困群眾之間的利益聯結機制，探索“新型農業(yè)經營主體+貧困戶”的信貸模式。

　　最后，持續(xù)改進農村金融服務。要求銀行業(yè)金融機構推進貸款流程再造，適當下放審批權限，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)、優(yōu)化貸款期限結構；進一步規(guī)范、提升和完善農村基礎金融服務“村村通”工程的服務功能，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎信用信息收集和多種代理業(yè)務等服務功能；通過“手機銀行+網上銀行”兩個線上虛擬平臺，打通人力、網點無法到達的“最后一公里”。

　　實施意見的落實將有效推動江西銀行業(yè)精準對接脫貧攻堅“五個一批”舉措，有利于將金融活水潤澤到全省200多萬建檔立卡貧困人口，助力江西“五年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略目標順利實現。