央廣網重慶3月5日消息（記者劉湛）全國人大代表、重慶市交通委員會工程質量安全監(jiān)督局總工程師程德宏建議修改《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》。

　　程德宏認為，目前兩項法規(guī)在執(zhí)行過程中存在一些難以操作的問題，應對條例做出及時修改，有助于相關從業(yè)單位警鐘長鳴�！督ㄔO工程質量管理條例》于2000年推出，從條例推出時到現(xiàn)在，社會已經發(fā)生了很大變化，法規(guī)在執(zhí)行過程中遇到了一些難以操作的問題。

　　比如，重慶在交通建設方面實行BOT+EPC模式，引進社會資本投資。EPC是指設計施工總承包，投資、施工建設由企業(yè)做，合同額比較大。但條例規(guī)定，不按圖紙施工，或是不符合施工技術規(guī)范要求，要處以合同額2%至4%的罰款，這樣一來，如果是投資100個億的項目，一個小錯誤就可能開出來2億的罰單。這種巨額罰單并不合適：“就好比一個生產衣服的企業(yè)，扣子有點瑕疵，顯然不需要重罰。”

　　程德宏說，發(fā)現(xiàn)問題，不做出處罰是執(zhí)法人員不作為，但開罰單又執(zhí)行不下去，這樣監(jiān)督機構和執(zhí)法人員就無法操作。

　　對于《建設工程安全生產管理條例》的修改，程德宏給出了同樣的看法，即理順相應的管理法規(guī)。據了解，按照國務院新修改的安全生產法，事故的處罰分為四個等級，一般事故處罰20萬至50萬，較大事故處罰50萬至100萬，重大事故處罰100萬至500萬，特別重大事故處罰500萬至1000萬，最高可以處罰2000萬。

　　程德宏認為，按照事故的級別做出相應的處罰，目前安全生產法已經理順了相關規(guī)定，《建設工程安全生產管理條例》有些條款和安全生產法有抵觸，需要及時做出相應調整。