央廣網(wǎng)上海4月7日消息（記者周洪 通訊員 陳鳳）近日，上海市高級(jí)人民法院召開(kāi)上海法院開(kāi)展“執(zhí)行難”專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，上海市委常委、政法委書(shū)記姜平，市人大常委會(huì)副主任薛潮、市政協(xié)副主席徐逸波出席，姜平同志講話。上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞?wèn)|作動(dòng)員講話，上海高院副院長(zhǎng)盛勇強(qiáng)主持，上海市人大、政協(xié)、市檢察院、市發(fā)改委、市公安局、市人保局、市住建委、市工商局、市政府法制辦等負(fù)責(zé)人，以及高院特邀監(jiān)督員、特邀咨詢員、媒體記者等近百人在上海高院主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，上海各中院、基層法院黨組成員、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)行局全體人員在各院分會(huì)場(chǎng)參加電視電話會(huì)議。《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展破解“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）同時(shí)下發(fā)。

　　近年來(lái)，針對(duì)群眾反映“執(zhí)行難”的突出問(wèn)題，上海法院持續(xù)開(kāi)展了 “轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”、“涉民生案件集中執(zhí)行”和“集中打擊拒執(zhí)犯罪”等專項(xiàng)行動(dòng)， “執(zhí)行難”問(wèn)題得到一定程度的緩解。但執(zhí)行工作中被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)、被執(zhí)行人規(guī)避和抗拒執(zhí)行等問(wèn)題依然存在，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益尚未充分及時(shí)地得到實(shí)現(xiàn)。2016年上海市人大常委會(huì)確定對(duì)本市法院執(zhí)行工作及其改革情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在今年3月向全國(guó)人大第四次會(huì)議報(bào)告工作時(shí)表示，要向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)，用兩到三年時(shí)間基本解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。為此，上海高院將解決“執(zhí)行難”問(wèn)題作為2016年重點(diǎn)工作之一，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展破解“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理活動(dòng)。

　　根據(jù)《方案》，上海法院通過(guò)未來(lái)兩到三年努力破解“執(zhí)行難”的總體目標(biāo)是，建立起符合執(zhí)行工作規(guī)律的體制機(jī)制和監(jiān)督體系，建立起完善的信用懲戒機(jī)制、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的甄別退出機(jī)制，以及執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化體系等，讓被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等不良現(xiàn)象得到有效遏制；消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本消除。提升實(shí)際執(zhí)行率和執(zhí)行清償率，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件得到及時(shí)依法執(zhí)行。

　　記者了解到，為確保《方案》實(shí)施，上海法院同時(shí)部署了13項(xiàng)主要任務(wù)及10條工作舉措。其中，13項(xiàng)任務(wù)包括開(kāi)展打擊拒執(zhí)犯罪、規(guī)避執(zhí)行、涉民生案件集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)、加大失信懲戒力度、完善訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、建立無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出機(jī)制、全面推進(jìn)網(wǎng)上評(píng)估拍賣(mài)、加強(qiáng)執(zhí)行代管款管理、完善執(zhí)行救助制度等；10項(xiàng)舉措則為順利完成任務(wù)提供了明確的路徑，如推進(jìn)執(zhí)行體制改革、建立統(tǒng)一高效的執(zhí)行指揮機(jī)制、推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)、做好案件評(píng)查通報(bào)、提升執(zhí)行隊(duì)伍能力水平等。此外，《方案》還制定了詳細(xì)的任務(wù)分解表，將每一項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)以及時(shí)間加以明確，確保任務(wù)按時(shí)完成。

　　姜平在講話中對(duì)上海法院執(zhí)行工作表示充分肯定，他強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)行難”是長(zhǎng)期困擾法院發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，是廣受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是關(guān)系勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的核心問(wèn)題。上海法院要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提升對(duì)破解“執(zhí)行難”重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行主體職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)落實(shí)破解“執(zhí)行難”的工作舉措。要始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，讓人民群眾有更多獲得感；深化司法體制改革，著力提升執(zhí)行工作質(zhì)效；深入推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化、信息化，切實(shí)提升執(zhí)行公信力；堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)行隊(duì)伍風(fēng)清氣正。同時(shí)，公安、工商、稅務(wù)、電信、旅游等社會(huì)各方面要加強(qiáng)協(xié)同配合， 把破解“執(zhí)行難”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，努力形成綜合治理“執(zhí)行難”的工作合力，采取更加扎實(shí)有效的舉措，力爭(zhēng)在全國(guó)率先解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，并積累形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。

　　崔亞?wèn)|表示，破解“執(zhí)行難”事關(guān)司法公正的實(shí)現(xiàn)、司法權(quán)威的樹(shù)立，以及人民群眾切身利益的維護(hù)。上海法院要把破解“執(zhí)行難”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，以更大的決心、更大的力度、更有效的舉措，內(nèi)外發(fā)力、綜合施策，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)，在兩到三年時(shí)間內(nèi)基本解決“執(zhí)行難”，將上海打造成執(zhí)行環(huán)境最好的地區(qū)。

　　記者注意到，今天的動(dòng)員會(huì)上，上海高院還印發(fā)了今年1月由國(guó)家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭， 人民銀行、最高人民檢察院、公安部、安全部等44家單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，該文件明確規(guī)定了對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒措施及相對(duì)應(yīng)的實(shí)施單位。此舉進(jìn)一步拓展和豐富了對(duì)失信被執(zhí)行人的限制領(lǐng)域和懲戒措施，旨在形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒局面，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，推動(dòng)全社會(huì)形成自覺(jué)履行生效法律文書(shū)義務(wù)的良好風(fēng)尚，為兩三年內(nèi)基本解決“執(zhí)行難”提供堅(jiān)實(shí)的保障。