央廣網(wǎng)上海4月27日消息（記者 周洪 通訊員 潘文婕）上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃，是國家戰(zhàn)略。2016年4月12日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、市委市府、區(qū)委區(qū)府以及市院的精神，浦東新區(qū)檢察院日前出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能全力服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的十二條意見》。今天（4月27日），浦東新區(qū)檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見和措施。

　　發(fā)揮檢察職能

　　爭做護(hù)航國家戰(zhàn)略的助力者

　　上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是黨中央對上海的新要求，是上海當(dāng)好創(chuàng)新發(fā)展先行者的載體，是上海發(fā)展兩個(gè)重要輪子之一�！白鳛樯虾＝ㄔO(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心載體，浦東新區(qū)檢察院將立足職能，積極發(fā)揮作用，提升服務(wù)能級，營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境�！标愃既簷z察長介紹道。

　　此次出臺(tái)的《浦東新區(qū)檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能全力服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的十二條意見》共12條（以下簡稱“12條意見”），分別從增強(qiáng)責(zé)任、精準(zhǔn)服務(wù)、延伸職能、人才培養(yǎng)等4個(gè)方面，對檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出規(guī)定。

　　據(jù)介紹，自上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，張江高科技園區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的“雙自聯(lián)動(dòng)”新土壤，科技創(chuàng)新中心建設(shè)也成為上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的重頭戲。浦東新區(qū)委、區(qū)府提出“要加快建成全國乃至全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源最集聚、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化最有效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最顯著、科技創(chuàng)新體制機(jī)制最靈活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境最完善的地區(qū)之一，成為上�？萍紕�(chuàng)新中心核心功能區(qū)”的目標(biāo)。

　　今后，檢察機(jī)關(guān)把為國家戰(zhàn)略實(shí)施做好服務(wù)保障作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的政治責(zé)任，全面把握服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要任務(wù)，加強(qiáng)涉科技創(chuàng)新中心建設(shè)案件的辦理工作，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全面堅(jiān)持平等保護(hù)，全面把握法律政策界限，努力提供國內(nèi)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的法治保障，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能作用，運(yùn)用法治思維和司法手段，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

　　營造法治化環(huán)境

　　做服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)的保障者

　　“12條意見”明確，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展，作為地處浦東的檢察機(jī)關(guān)將先行先試，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心營造更加良好的社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。

　　緊緊圍繞營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境開展服務(wù)。

　　檢察機(jī)關(guān)將密切關(guān)注科技創(chuàng)新中心建設(shè)中刑事犯罪新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整辦案重心，嚴(yán)厲打擊影響張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)以及創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新活力的刑事犯罪，為科技創(chuàng)新中心建設(shè)營造區(qū)域安定有序的社會(huì)治安環(huán)境，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益；認(rèn)真辦理好職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等犯罪，促進(jìn)形成良好的科技創(chuàng)新秩序；突出打擊互聯(lián)網(wǎng)新興金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融犯罪，保障互聯(lián)網(wǎng)新興金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　積極營造法治化創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持把服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展放在服務(wù)發(fā)展的核心位置。善于發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領(lǐng)、支撐作用，加大涉知識產(chǎn)權(quán)案件的檢察執(zhí)法力量投入，加強(qiáng)涉知識產(chǎn)權(quán)案件的刑事、民事、行政專業(yè)檢察辦案組織建設(shè)，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪工作，依法懲治侵犯科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)生的侵犯商業(yè)秘密、侵犯注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的打擊力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　此外，檢察機(jī)關(guān)將加大對科技創(chuàng)新企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制宣傳力度，促使科技創(chuàng)新企業(yè)細(xì)化自身保護(hù)商業(yè)秘密的措施，引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密。高度重視、完善落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的告知程序，明確細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)案件財(cái)產(chǎn)刑的標(biāo)準(zhǔn)，研究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的證據(jù)與法律適用，優(yōu)化司法保護(hù)。深化涉知識產(chǎn)權(quán)案件刑事檢察、民事檢察和行政檢察會(huì)商合議辦案制度，加大執(zhí)法力度和內(nèi)部合力，更有效地對應(yīng)審判機(jī)關(guān)的“三審合一”案件審理制度。

　　“12條意見”還指出，檢方將圍繞營造和維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化行政檢察監(jiān)督，通過檢察建議等方式提示、督促有關(guān)部門依法行政，為創(chuàng)新成果更好更快進(jìn)入市場、創(chuàng)造價(jià)值營造良好的環(huán)境。注意研究大數(shù)據(jù)時(shí)代侵犯知識產(chǎn)權(quán)新型犯罪，著力解決有案不移、有案不立等問題，探索建立侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件類案監(jiān)督機(jī)制。

　　檢方將圍繞營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境開展服務(wù)，嚴(yán)肅查辦影響張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)、重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)扶植、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展的職務(wù)犯罪。慎重處理重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況新問題，依法保護(hù)新興生產(chǎn)力。更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、建設(shè)研究型和創(chuàng)新型大學(xué)、高端化和國際化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等檢察預(yù)防工作投入，有效運(yùn)用專項(xiàng)檢察預(yù)防、與相關(guān)單位建立專題預(yù)防會(huì)商協(xié)作機(jī)制、設(shè)立專家型人才法紀(jì)法律服務(wù)工作站、開展“廉政文化沙龍”等措施，不斷擴(kuò)大預(yù)防工作的區(qū)域影響力、滲透力。

　　“12條意見”強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持平等保護(hù)，準(zhǔn)確把握政策。堅(jiān)持法治思維和法治方式，牢固樹立并堅(jiān)持所有市場主體在法律面前一律平等的觀念，更加重視平等保護(hù)國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、外資企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境。準(zhǔn)確把握法律政策界限,嚴(yán)格區(qū)分和正確把握違規(guī)違紀(jì)與違法犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、人情往來與行賄受賄、工作失誤與瀆職犯罪、合法收入與違法犯罪所得、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)之間的界限，依法懲治犯罪者，支持改革者，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者。對政策界限不明、罪與非罪不清的，要妥善處理，主動(dòng)聽取有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門的意見，并及時(shí)請示報(bào)告。

　　延伸職能優(yōu)化方法

　　做維護(hù)秩序、合法權(quán)益的守護(hù)者

　　“12條意見”指出，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“四個(gè)并重”，深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強(qiáng)制措施與維護(hù)科創(chuàng)企業(yè)正常秩序和合法權(quán)益并重。堅(jiān)持“五個(gè)慎重”，慎重決定對企業(yè)的法定代表人、技術(shù)骨干、高層管理等重要崗位人員采取強(qiáng)制措施；慎重選擇辦案時(shí)間；慎重決定對涉案企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、財(cái)物、賬冊采取查封、扣押措施；慎重決定對涉案企業(yè)流動(dòng)資金和銀行賬戶進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)措施；慎重發(fā)布涉科創(chuàng)案件的新聞信息，確保企業(yè)的信譽(yù)和形象不受影響。

　　同時(shí)，注重強(qiáng)化法治引導(dǎo)，積極運(yùn)用白皮書、法治論壇、檢察建議、新聞發(fā)布會(huì)等方式，積極為科創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、政府決策、立法建言獻(xiàn)策。重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)高級管理人員的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識的引導(dǎo)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)管理提供司法保障和法律服務(wù)。

　　注重增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、張江高科技園區(qū)管委會(huì)以及公安、法院、市場監(jiān)管局等執(zhí)法、司法部門的聯(lián)系，加強(qiáng)涉知識產(chǎn)權(quán)案件的行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加強(qiáng)執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的會(huì)商研判。與市院、分院加強(qiáng)涉知識產(chǎn)權(quán)案件的規(guī)律性、趨勢性問題研究，積極回應(yīng)創(chuàng)新主體對司法保護(hù)的新需求、新期待。建立完善院內(nèi)一體化工作機(jī)制，提升服務(wù)保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)的能級。

　　“四度”上下功夫

　　完善機(jī)制促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　近年來，浦東檢察院積極發(fā)揮檢察職能作用，強(qiáng)辦案、建機(jī)制、抓預(yù)防、促治理，在“四度”上下功夫，多措并舉全力服務(wù)保障科創(chuàng)中心建設(shè)。健全辦案機(jī)制，加大打擊力度，構(gòu)建捕訴研防一體化辦案機(jī)制，加強(qiáng)與新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、公安分局建立聯(lián)席會(huì)議制度，合力懲治影響科創(chuàng)中心建設(shè)的犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年辦理涉科創(chuàng)案件193件313人，其中知識產(chǎn)權(quán)犯罪113件189人、計(jì)算機(jī)犯罪23件42人，追訴4家單位。

　　加強(qiáng)法律研究，確保打擊準(zhǔn)度。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”等新類型高科技犯罪案件查辦工作，強(qiáng)化證據(jù)審核與法律適用；同時(shí)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)領(lǐng)域一類問題、前沿問題研究，成功辦理全國首例“劫持流量案”、全市首例提供非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序工具案等新類型案件。

　　多角度參與治理預(yù)防，拓展服務(wù)廣度。加強(qiáng)科創(chuàng)中心區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪類案件的查處和預(yù)防，精心辦理科創(chuàng)型企業(yè)從業(yè)人員的職務(wù)犯罪案件。定期走訪科技公司，針對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全與維護(hù)等管理疏漏制發(fā)檢察建議，加強(qiáng)科創(chuàng)型企業(yè)從業(yè)人員職務(wù)犯罪案件預(yù)防宣傳、邀請企業(yè)管理人員和骨干參加聽庭進(jìn)行警示教育等，幫助企業(yè)堵漏建制。會(huì)同央企商飛公司實(shí)施搭建平臺(tái)、事業(yè)引領(lǐng)、專家型人才法紀(jì)法律服務(wù)站、廉政文化沙龍、警示案例、重點(diǎn)教育等“服務(wù)八法”，細(xì)化建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制、開展為專家型人才提供法律服務(wù)、搭建企業(yè)廉政文化平臺(tái)，扎實(shí)做好專項(xiàng)預(yù)防工作。

　　加強(qiáng)人才梯隊(duì)培養(yǎng)，提升服務(wù)深度。通過完善帶教制度，發(fā)揮資深檢察官傳幫帶作用、開展金融知產(chǎn)微論壇、邀請專家開展科創(chuàng)、知產(chǎn)等專業(yè)知識培訓(xùn)等多種途徑，鼓勵(lì)青年干部崗位成才。由偵查部門、公訴部門、計(jì)算機(jī)企業(yè)等技術(shù)人員組成“信息技術(shù)小組”，定期開展案例式培訓(xùn)課程，提升專業(yè)化辦案水平。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，科創(chuàng)中心內(nèi)刑事案件類型以侵犯知識產(chǎn)權(quán)和計(jì)算機(jī)犯罪和高科技犯罪為主，尤其會(huì)出現(xiàn)一些新類型、新情況案件，比如全國首例“劫持流量案”和全市首例提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序工具案。

　　此外，保護(hù)海歸人才依法創(chuàng)業(yè)的合法利益，打擊利用創(chuàng)業(yè)實(shí)施犯罪的案件。如2016年1月至3月間，犯罪嫌疑人姚某伙同劉某（另案處理）利用自制的電子通訊設(shè)備及軟件，在上海浦東國際機(jī)場內(nèi)截獲附近中國移動(dòng)手機(jī)用戶的SIM卡加密信息進(jìn)行破解，盜用用戶手機(jī)號碼撥打古巴等國際長途，通過收取國外聲訊臺(tái)返利進(jìn)行牟利。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止至2016年3月25日，中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司共接到185名用戶投訴被盜打國際收費(fèi)電話，造成中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司損失人民幣17055.2元。