央廣網(wǎng)南昌5月5日消息（記者范存寶）日前，江西省委省政府印發(fā)了《關于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知》（以下簡稱通知）、《關于降低企業(yè) 成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（以下簡稱意見）。記者獲悉，《意見》主要從降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩大方面，提出了80條具體政策措施。

　　據(jù)了解，江西省出臺的80條政策措施著力緩解實體經(jīng)濟發(fā)展困難，進一步幫助企業(yè)降成本減負擔。經(jīng)綜合測算，上述政策將每年直接為企業(yè)減負超過500 億元。其中，在降低企業(yè)成本方面，有共60條政策，包括落實稅收優(yōu)惠政策、降低涉企收費、降低融資成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流 成本、降低財務成本等七個方面。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，共有20條措施，包括提高行政服務效率、完善市場監(jiān)管體系、支持企業(yè)內(nèi)部挖潛、幫助企業(yè)開拓市 場、打造良好營商環(huán)境等五個方面。

　　落實稅收優(yōu)惠政策 降低小微企業(yè)融資成本

　　據(jù)《意見》明確江西自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅 。嚴格按規(guī)定落實高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。此外，對落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前，對年應納稅所得額在30萬元（含 30萬元）以下的小型微利企業(yè)，減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。

　　積極引導金融機構加大對小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用 支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關規(guī)定。支持有條件的市縣通過設立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增 信支持。

　　支持符合條件的民間資本發(fā)起設立消費金融公司、企業(yè)財務公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，指導具備條件的市縣設立政府監(jiān)管的民間融 資登記服務機構。同時，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務融資工具。支持省內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和中 小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權交易中心掛牌融資。

　　降低企業(yè)人工成本 允許物流連鎖企業(yè)一照多址

　　《意見》對失業(yè)保險基金使用范圍擴大，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，采取協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年 度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

　　江西將加強對土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺鼓勵盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。并鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在 符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。同 時，完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎上，允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業(yè)項目，可規(guī)劃 預留發(fā)展用地，根據(jù)進度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。

　　《意見》允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)實行“一照多址”。鼓勵市縣政府聯(lián)合社會資本設立專項轉貸基金，鼓勵實體經(jīng)濟土地、廠房等 資產(chǎn)，依規(guī)進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租，盤活存量資源。支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償 政府投資項目工程拖欠款；省級轉貸置換債券籌集的資金，應按規(guī)定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。

　　提高行政服務效率 加快工程建設項目招標

　　《意見》指出加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系， 基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。還將進一步完善市縣兩級行政服務中心，推動相關業(yè)務全部進中心，設立企業(yè)證照代辦服務窗口，實現(xiàn)“雙告知”制 度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質高效服務。

　　《意見》將結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃，推動實施一批國際產(chǎn)能合作和“走出去”示范工程。設立省級“一帶一路”國際產(chǎn)能合作基金， 扶持企業(yè)在沿線國家開拓市場、建設重大項目。