央廣網(wǎng)海口8月24日消息（記者朱永 通訊員羅鳳靈 符嘉華）2004年時任樂東縣抱由鎮(zhèn)某村委會第9村民小組（以下簡稱第9小組）組長的符某甲，擅自與5位村民簽訂農(nóng)村土地承包《合同》，將第9小組的5畝土地?zé)o償發(fā)包給自己長期進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。近日，海南省第二中級人民法院作出終審判決，維持了樂東縣人民法院的一審判決，第9小組與符某甲簽訂的《合同》無效，判令符某甲返還土地，有效維護(hù)了村民的集體利益。

　　2004年10月1日，第9小組與符某甲簽訂《合同》，將5畝土地發(fā)包給符某甲進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，未約定承包期限，也不繳納承包金。符某甲是第9小組組長，第9小組沒有制定發(fā)包方案，沒有召開村小組會議討論通過，僅有一份合同由符某甲保存。合同簽訂后，符某甲在該地上種植農(nóng)作物，并于2011年種植230株橡膠樹。2013年11月，第9小組為規(guī)范土地承包秩序，經(jīng)征求村民代表意見和村小組三分之二村民討論通過，一致決定將該土地一分為二發(fā)包給符某乙、符某丙經(jīng)營使用，并種植了檳榔和竹子。2015年，符某甲以承包地被符某乙、符某丙侵占為由，訴至法院請求判令排除妨礙，法院以其承包合同無效為由不予支持，駁回其訴訟請求。

　　2016年1月4日，第9小組訴至法院，請求判令其與符某甲簽訂的《合同》無效。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，第9小組與符某甲簽訂《合同》，時任小組長的符某甲違反《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的原則和程序，將土地發(fā)包給自己，未經(jīng)本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，未擬定公布并討論通過承包方案，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為無效合同，遂作出上述判決。宣判后，符某甲不服，向海南二中院提起上訴。

　　海南二中院經(jīng)審理認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決結(jié)果恰當(dāng)，符某甲的上訴理由不成立，遂判決駁回上訴，維持原判。

　　法官說法：合同為何無效？

　　1996年5月15日公布的《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》第十一條第二款規(guī)定：“承包方是發(fā)包方代表人或其家庭成員的，應(yīng)當(dāng)由本組織選定3人代表發(fā)包方簽字�！痹摋l例第十七條第一款又規(guī)定：“有下列情形之一者，為無效承包合同：……（四）發(fā)包方違背民主討論決定原則的……。”  

　　海南二中院審理該案的法官解釋，上述條例規(guī)定，無論是家庭承包，還是其他方式承包，雙方簽訂合同前，只要承包方是發(fā)包方的代表人或其家庭成員的，都應(yīng)當(dāng)先由本集體經(jīng)濟(jì)組織開會民主選定3人代表發(fā)包方簽字。但雙方簽訂合同時，在未經(jīng)第9小組開會民主選定代表發(fā)包方簽字的情況下，作為第9小組組長的符某甲就擅自拿著合同去找村民符某丁等5人簽訂合同，將土地發(fā)包給自己經(jīng)營使用，違反了民主議定原則及法律、法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，因此，雙方簽訂的《合同》為無效合同。