央廣網(wǎng)上海9月28日消息（記者 周洪 通訊員 陳衛(wèi)鋒）近日，黨中央、國務(wù)院決定在遼寧等七個省市新設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，標志著中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入3.0時代。作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)承擔著探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的任務(wù)，制度創(chuàng)新的步伐從未止步。

　　為推進自貿(mào)區(qū)商事爭端解決多元化及便利化機制建設(shè)，昨天（9月27日）下午，上海市浦東新區(qū)人民法院舉行儀式，發(fā)布了《關(guān)于自貿(mào)區(qū)企業(yè)約定訴訟文書送達地址案件審理的若干意見（試行）》（下稱《意見》），為解決普遍存在的“送達難”問題邁出了堅實一步。會上，浦東法院還發(fā)布并向自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)代表贈送了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事爭端解決指南》（下稱《指南》）。來自浦東法院、自貿(mào)區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的多位負責人共同出席會議。

　　一份《意見》

　　規(guī)范約定送達機制，構(gòu)建自貿(mào)區(qū)法治營商環(huán)境

　　近年來，隨著民商事案件的井噴式增長，由送達人下落難尋、逃避送達甚至拒收法律文書而引發(fā)的“送達難”問題日益突出，在上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)發(fā)展過程中，市場主體活躍度增強，相關(guān)案件數(shù)量逐年大幅上漲，“送達難”現(xiàn)象更為明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，自成立以來，浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭共受理涉自貿(mào)區(qū)民商事案件4700余件，其中因無法向被告注冊地址直接送達，而不得不通過公告送達的案件比例超過20%，嚴重影響了法院審判工作的效率和當事人實體權(quán)利的實現(xiàn)，還造成有限司法資源的浪費。

　　“如果當事人能在合同訂立階段就約定訴訟文書的送達地址，法院認可向該地址郵寄送達的法律效力，將從根本上解決無法送達的難題，也有助于引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信交易，基于這樣的認識，我們經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、討論，最終形成了這份《意見》。”浦東法院黨組副書記、副院長林曉鎳表示。

　　《意見》全文共10條，不僅明確了試行階段的總體要求、規(guī)范訴訟文書約定送達條款的具體內(nèi)容，還以附件的形式提供了《訴訟文書送達地址確認書》的詳細范本，對相關(guān)企業(yè)和個人來說，十分方便。

　　據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃行業(yè)發(fā)展迅速，很多交易對象都在外地，許多企業(yè)采納浦東法院的建議，已經(jīng)嘗試在合同中約定送達地址，取得了很好的效果，《意見》的出臺對規(guī)范約定送達機制以及及時保障企業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)具有重要作用。據(jù)與會的企業(yè)代表說，從已經(jīng)嘗試的案件來看，訴訟周期至少節(jié)約近90天，對于融資租賃這類非常注重資金流轉(zhuǎn)的企業(yè)來說，可謂“及時雨”。

　　今年9月初，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》，提出要“完善送達程序和送達方式”，并認可約定送達的法律效力，浦東法院率先出臺《意見》，必將為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更加強有力的司法保障。

　　一冊《指南》

　　便利各方比較選擇，推進商事爭端多元化解決

　　會上，浦東法院還發(fā)布并向企業(yè)代表贈送了《指南》。據(jù)自貿(mào)區(qū)法庭庭長曹克睿介紹，開放的市場環(huán)境讓越來越多的企業(yè)選擇落戶自貿(mào)區(qū)，僅去年一年，新增加的企業(yè)就達到1.8萬余家。然而，一些新設(shè)立企業(yè)和境外投資企業(yè)對商事爭端解決的途徑了解不多，影響了交易的開展，增加了交易的風險。如何以國際通行的方式解決糾紛，如何讓商事主體訴訟的過程更高效、便利，正是《指南》所要幫助解決的兩個問題。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會對外聯(lián)絡(luò)局局長王櫻表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進，市場主體和市場交易不斷增加，相關(guān)爭端數(shù)量將持續(xù)增長，為此，政府、法院、仲裁委、調(diào)解中心等有關(guān)部門的有效分工、積極協(xié)同極為重要。同時，當事人如果根據(jù)《指南》提示，選擇恰當?shù)臓幎嘶�解方式，不僅能夠充分發(fā)揮公共資源的效用，也能夠節(jié)約大量的時間和經(jīng)濟成本。

　　《指南》圖文并茂，對仲裁、調(diào)解、訴訟三種爭端解決方式的內(nèi)涵、優(yōu)勢、流程、涉及機構(gòu)及聯(lián)系方式等作了簡要而全面的介紹，并對何種爭端適合采取何種解決方式進行了標示。

　　會上，企業(yè)負責人紛紛對浦東法院發(fā)布《意見》和《指南》的做法表示贊賞，并表態(tài)將根據(jù)《意見》建議和《訴訟文書送達地址確認書》范本，在簽訂合同時設(shè)置約定送達條款，也將參照《指南》內(nèi)容，在遇到爭端時選擇合適的方式，積極創(chuàng)建法治、誠信的自貿(mào)區(qū)企業(yè)。