央廣網(wǎng)西安2月13日消息（記者雷愷 通訊員張偉峰 周玉全）“2017年3月底前，市縣必須設(shè)立或明確專門負責打擊食品安全犯罪的機構(gòu)，今年底基層食品藥品監(jiān)管示范所達到50%以上……”，陜西省食品安全委員會日前印發(fā)《落實“四有兩責”切實加強食品安全監(jiān)管的實施意見》，明確提出對沒有落實“四有兩責”的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管人員和其他直接責任人員要進行約談或追責。

　　《意見》強調(diào)，保障食品安全是各級黨委政府義不容辭之責。各級黨委政府重要議事日程，切實履行對本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導、部署、考核、追責等屬地職責。各級政府要將食品安全納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和寫入政府工作報告。強化各級政府食品安全監(jiān)管職責，建立與食品安全監(jiān)管職責匹配的經(jīng)費優(yōu)先保障機制，將食品安全監(jiān)管經(jīng)費足額納入同級財政預(yù)算予以保障。

　　《意見》要求，各級要充分考慮食品安全專業(yè)性和系統(tǒng)性，完善縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管體制，保證食品安全監(jiān)管得到加強。確保食品安全日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、檢驗檢測，有機構(gòu)，有充足崗位。進一步健全完善市、縣公安機關(guān)打擊食品安全犯罪機構(gòu)，沒有機構(gòu)的必須于2017年3月底前設(shè)立或明確專門負責打擊食品安全犯罪的機構(gòu)。加快推進創(chuàng)建省級“基層食品藥品監(jiān)督管示范所”工作，到2017年底，基層食品藥品監(jiān)督管所“十個一”標準化要求全部達標，示范所達到50%以上。

　　《意見》指出，各級政府要根據(jù)食品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，通過人員調(diào)配、招錄招聘等方式，每年都要增加一批食品藥品工程、檢驗檢測、法律等專業(yè)人才充實進監(jiān)管隊伍，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平，確保專業(yè)化力量逐年加強，力爭在2017年底，市級達到70%，縣級達到50%，基層所達到30%。要健全一村一名食品安全信息員、協(xié)管員監(jiān)督隊伍，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。加快省、市、縣各級食品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)和資源整合，按照國家食品藥品監(jiān)管總局要求，為監(jiān)管人員配備日常檢查、執(zhí)法辦案、市場抽檢、樣品檢驗必需的取證工具、快速檢測和應(yīng)急處置等裝備。著力構(gòu)建全域監(jiān)管、全鏈條溯源的信息化體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”和“智慧食安”監(jiān)管新途徑，打造功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的食品 “智慧監(jiān)管”平臺，全面提升監(jiān)管水平。

　　《意見》要求，各級食品監(jiān)管部門要根據(jù)食品企業(yè)安全風險程度、技術(shù)含量、規(guī)模大小和監(jiān)管能力，嚴格許可，嚴防源頭，嚴管過程，按照風險大小進行分級分類管理，加大對高風險產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和排除風險隱患。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)抽檢數(shù)量要達到每千人4份。加大重點產(chǎn)品、重點問題監(jiān)督抽檢頻次，高風險的產(chǎn)品1-2月抽檢一次，抽檢信息及時向社會公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)協(xié)助縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)開展抽樣檢驗工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)快速檢測工作。

　　《意見》強調(diào)，要明確縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）監(jiān)管責任，層層簽訂目標責任書，明確管理目標、管理責任及獎懲措施，一級抓一級，層層抓落實。按照《食品安全法》和《陜西省食品安全行政責任追究辦法》的規(guī)定，建立健全責任追究制度，加大行政問責力度。對沒有落實“四有兩責”的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管人員和其他直接責任人員要進行約談或追責。對食品安全監(jiān)管不力、失職瀆職、造成重大食品安全事故的，必須嚴查嚴究，決不姑息，確保責任追究到位。