央廣網(wǎng)滿洲里2月14日消息（記者劉源源 通訊員賀驚濤）據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和興安盟等東部四盟市進(jìn)出口總值達(dá)259.1億元，比去年同期下降3.1%，占同期內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)總值的33.8%；其中出口82.7億元，大幅下降27.0%，進(jìn)口176.3億元，增長(zhǎng)14.4%，進(jìn)出口漲跌互現(xiàn)，進(jìn)口好于出口。

　　同時(shí)，滿洲里市外貿(mào)進(jìn)出口156.7億元，下降9.2%，占同期東四盟市外貿(mào)進(jìn)出口總值的60.5%，居內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟市和兩個(gè)單列市首位；興安盟以7009萬(wàn)元的進(jìn)出口外貿(mào)值墊底，大幅下降88.9%，存在較大可挖掘和發(fā)展空間。

　　內(nèi)蒙古東四盟市進(jìn)出口呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn)。俄羅斯為主要貿(mào)易伙伴，對(duì)蒙古國(guó)貿(mào)易激增。2016年，東四盟市共與125個(gè)國(guó)家及地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易，貿(mào)易值過(guò)十億元的有2個(gè)國(guó)家和地區(qū)，集中度高。其中對(duì)俄羅斯進(jìn)出口159.9億元，下降2.8%，占同期東四盟市外貿(mào)進(jìn)出口總值的61.5%，為主要貿(mào)易伙伴；對(duì)智利進(jìn)出口10.1億元，增長(zhǎng)10.8%，占3.9%；對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)出口8.7億元，激增2.0倍，占3.3%；其余與東四盟市開(kāi)展貿(mào)易過(guò)億元的還有秘魯、美國(guó)、泰國(guó)等22個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　貿(mào)易中五成以上為邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口，對(duì)外承包工程猛增。2016年，東四盟市企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)出口130.6億元，增長(zhǎng)10.7%，占同期東四盟市外貿(mào)進(jìn)出口總值的50.3%，占半壁江山；一般貿(mào)易進(jìn)出口89.0億元，下降28.9%，占34.2%，位居第二；進(jìn)料對(duì)口進(jìn)出口19.0億元，大幅增長(zhǎng)1.5倍，占7.3%；其余以出境旅游購(gòu)物商品、來(lái)料加工等方式進(jìn)出口。值得一提的是，對(duì)外承包工程進(jìn)出口0.5億元，同比激增46倍，但占有份額有限。

　　從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，多元化，集中度高，民營(yíng)企業(yè)一枝獨(dú)秀。2016年，東四盟市有629家企業(yè)開(kāi)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，其中貿(mào)易值過(guò)十億元的僅有4家 ，占比僅為0.6%，貿(mào)易值高達(dá)66.7億元，占比為25.7%，高度集中；其余企業(yè)貿(mào)易值過(guò)億元的有63家，貿(mào)易值144.8億元；占44.2%，發(fā)展空間較大。從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口246.4億元，下降3.4%，占同期東四盟外貿(mào)進(jìn)出口總值的95.1%，一枝獨(dú)秀；其余為外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口，均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　從出口商品種類來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品和生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品是主要出口品類，廚具餐具增長(zhǎng)。2016年，東四盟市農(nóng)產(chǎn)品（主要為果蔬）出口19.4億元，大幅增長(zhǎng)37.2%；生命科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品出口15.6億元，增長(zhǎng)30.4%；服裝及衣著附件出口11.6億元，下降12.0%；機(jī)電產(chǎn)品出口5.3億元，大幅下降73.9%；鞋類出口1.7億元，巨幅下降81.5%；五類合計(jì)出口53.6億元，占同期東四盟市外貿(mào)出口總值的64.8%。

　　從進(jìn)口商品種類來(lái)看，木材繼續(xù)居進(jìn)口商品霸主地位，汽車進(jìn)口倍增。2016年，東四盟市進(jìn)口鋸材64.5億元，增長(zhǎng)30.5%；進(jìn)口原木27.2億元，減少9.7%；進(jìn)口銅礦砂及精礦23.6億元，增長(zhǎng)下降8.8%；進(jìn)口鉛礦砂及精礦12.3億元，增加13.8%；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品12.1億元，增加6.4%；前五類商品漲跌互現(xiàn)，合計(jì)占同期東四盟市進(jìn)口總值的79.2%。值得一提的是，汽車進(jìn)口9425萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.6倍。

　　為促進(jìn)內(nèi)蒙古東四盟市外貿(mào)發(fā)展，滿洲里海關(guān)建議首先，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展中蒙貿(mào)易。內(nèi)蒙古東四盟市與遼寧、吉林、黑龍江相鄰，與俄羅斯、蒙古兩國(guó)接壤，有漫長(zhǎng)的邊境線，是東北三省與廣大的內(nèi)蒙古地區(qū)聯(lián)系的紐帶，是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)通往俄羅斯、蒙古及歐洲的通道，對(duì)于拓寬東北經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放渠道發(fā)揮著重要作用。 “十三五”規(guī)劃建議提出，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。中俄蒙之間邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)來(lái)往、地區(qū)合作、文化交流十分密切，經(jīng)濟(jì)相互依存度及相互聯(lián)系度較高；尤其是近年來(lái)，自治區(qū)大力實(shí)施向北開(kāi)放戰(zhàn)略，已經(jīng)筑起了滿洲里、二連浩特、甘其毛都等19個(gè)口岸的全方位向北開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶；應(yīng)充分利用內(nèi)蒙古礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄蒙礦業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的開(kāi)發(fā)合作。

　　其次，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好“兩倉(cāng)”規(guī)劃，支持跨境電商建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)各盟市發(fā)展及企業(yè)需求，在評(píng)估現(xiàn)有關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)情況的基礎(chǔ)上，下發(fā)制定《滿洲里關(guān)區(qū)2017年度保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局規(guī)劃》，確保海關(guān)保稅監(jiān)管政策給予確有需求的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)。建議參考呼和浩特白塔國(guó)際快件監(jiān)管場(chǎng)所成立及運(yùn)營(yíng)模式，積極采取措施，提供政策服務(wù)與支持，促進(jìn)和支持滿洲里市、通遼市、赤峰市跨境子電商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托和搭建“智慧滿洲里”云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)，滿洲里先行先試，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)平臺(tái)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，形成集內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市與口岸服務(wù)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅倉(cāng)庫(kù)、線上交易、線下展示、支付金融、快件派送于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，助力轄區(qū)跨境電商發(fā)展。

　　第三，建議利用好特有的旅游資源，發(fā)展跨境旅游。呼倫貝爾市、興安盟地域遼闊，擁有邊境口岸，具備森林、草原、冰雪等旅游資源，區(qū)位獨(dú)特，發(fā)展跨境旅游具有得天獨(dú)厚的條件。今年6月中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤，共同簽署了《建設(shè)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》；今年10月，國(guó)家旅游局等八大部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)工作的通知》；自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒調(diào)研時(shí)做出了發(fā)展旅游業(yè)的指示，都為發(fā)展跨境旅游營(yíng)造了良好政策環(huán)境，建議各盟市政府深入研究借勢(shì)推動(dòng)，海關(guān)將在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，有針對(duì)性地采取措施，做好相關(guān)服務(wù)工作。

　　第四，充分發(fā)掘海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，力促地區(qū)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。利用綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)保稅、一線放開(kāi)等政策優(yōu)勢(shì)，集中俄羅斯市場(chǎng)需求量較大的內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品、建材、家具以及輕工等優(yōu)勢(shì)商品，建立對(duì)俄出口商品集散基地，縮短生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)距離，擴(kuò)大滿洲里綜合保稅區(qū)輻射帶動(dòng)作用。目前，加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，發(fā)展空間大，存在較強(qiáng)的承接能力，需結(jié)合國(guó)家加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶持發(fā)展，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)蒙東地區(qū)豐富木材加工人力資源向開(kāi)展進(jìn)口木材加工貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)移。對(duì)持續(xù)關(guān)注并推進(jìn)玉米類加工貿(mào)易進(jìn)一步放開(kāi)谷氨酸鈉、味精等產(chǎn)品的限制，協(xié)助企業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。與此同時(shí)，推進(jìn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，扶持進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)發(fā)展，贏得企業(yè)走出去，促進(jìn)沿邊開(kāi)放政策落地。