央廣網西安2月20日消息（記者劉濤）西安市第十六屆人民代表大會第一次會議今天（20日）開幕，西安市市長上官吉慶代表西安市人民政府向大會報告政府工作。

　　上官吉慶在回顧本屆政府工作時說，過去五年，是宏觀經濟形勢極為復雜嚴峻的五年，也是西安市積極應對挑戰(zhàn)、不斷取得改革發(fā)展新成就的五年。五年來，西安市的經濟綜合實力躍入新量級，生產總值連續(xù)跨越4000億、5000億、6000億元大關，2016年達到6257.2億元，增長8.5%，同比提高0.3個百分點，分別高于全國、全省1.8和0.9個百分點，增速位居15個副省級城市第三。

　　去年，全市一般公共預算收入、金融業(yè)增加值、進出口總值、旅游業(yè)總收入、科技成果交易額等9項重要經濟指標較2011年均實現(xiàn)“翻番”；社會消費品零售總額達到3730.7億元，是2011年的1.8倍；非公經濟占比達到52.8%，較2011年提高2.2個百分點。累計實施市級重點項目1152個，總投資達到1.7萬億元，是上個五年的2.4倍。

　　面對去年開局穩(wěn)增長壓力加大、投資持續(xù)下滑的嚴峻形勢，西安市適時出臺了“穩(wěn)增長22條”“樓市新30條”“促旅游27條”和“強工業(yè)20條”等一系列政策措施，策劃實施了幸福林帶等12個事關長遠發(fā)展的重大項目和地下綜合管廊、海綿城市、快速路等21個PPP項目，強力推進項目建設、積極實施精準招商、深入開展“千人親商助企”活動、大力整治投資環(huán)境，打出了一套抓項目、促投資的“組合拳”，頂住了下行壓力，在較短時間內扭轉了投資連續(xù)16個月負增長的不利局面，全年固定資產投資增長2%，同比提高14.5個百分點。全市“五上”單位總數(shù)達到5518戶，較2015年凈增542戶，創(chuàng)歷年最好。

　　五年來，西安市的產業(yè)優(yōu)化升級取得新突破，緊盯高端優(yōu)質的結構調整方向，轉型發(fā)展、提質增效，三次產業(yè)比調整為3.7∶35.1∶61.2。累計完成工業(yè)投資4737.4億元，是上個五年的2.4倍；全市創(chuàng)新改革發(fā)展增添新活力，堅持把改革作為推動發(fā)展的關鍵一招，優(yōu)化環(huán)境、釋放潛能，兩個“國字號”創(chuàng)新改革試驗、示范工作全面啟動。在創(chuàng)新利益分配、成果轉化等13個方面開展了先行先試，我市2條經驗列入國家第一批可復制可推廣經驗目錄；西安市的國際化大都市建設邁出新步伐，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢、擴大開放，以大西安為核心的陜西自貿區(qū)成功獲批；西安的宜居城市建設也取得新成效，持續(xù)推進城市治理，建管并重、共治共享，成功摘得“全國文明城市”桂冠，圓了西安人民18年的“創(chuàng)文夢”；去年以來，西安市深入推進城市治理專項行動，扎實開展廣告牌匾、占道經營等12項集中整治工作，火車站、鐘鼓樓廣場環(huán)境整治和繞城高速出入口景觀提升初見成效。新建和提升改造綠地廣場100個，文景山公園、灞渭橋車游濕地公園建成開放，人均公園綠地面積達到11.7平方米，森林覆蓋率達到48.03%，成功創(chuàng)建“國家森林城市”；這五年，西安人民的生活水平也有了新提高，全市財政民生支出累計達到3252.4億元，是上個五年的3倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.9萬人、農村勞動力轉移就業(yè)461.8萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35630元和15191元，是2011年的1.6倍和1.7倍；此外，政府的自身建設也得到新加強，堅持以轉變政府職能、提升行政效能為核心，自覺踐行中央“八項規(guī)定”精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。

　　上官吉慶表示，在總結成績的同時也要清醒地認識到：總量不大、工業(yè)不強、非公經濟和縣（區(qū)）域經濟薄弱依然是西安發(fā)展最突出的短板，經濟持續(xù)較快發(fā)展仍然面臨較大壓力；市場配置資源的決定性作用發(fā)揮不充分，西安特有的文化、科教、區(qū)位等優(yōu)勢仍未有效轉化成促進經濟發(fā)展的現(xiàn)實動能；城市治理水平有待提升，多元共治格局尚未形成，交通擁堵、大氣污染等“城市病”比較突出，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等公共服務領域與市民期盼仍有差距；政府職能轉變仍需深化，營商環(huán)境還需優(yōu)化，個別公職人員廉而不為、嚴而慢為的現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，一定要認真加以解決。