央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者曹美麗）“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)，地處兩大國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的寧波，該如何發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能，服務(wù)好國家開放發(fā)展大格局？出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表、寧波市發(fā)改委主任柴利能介紹，寧波正在依托梅山保稅港區(qū)、梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波國際海洋生態(tài)科技城等平臺，統(tǒng)籌謀劃梅山新區(qū)上升國家級新區(qū)，力爭對新時期我國進(jìn)一步深化改革開放、優(yōu)化沿海開放布局、增強(qiáng)全球綜合競爭力貢獻(xiàn)寧波“力量”。

　　擬規(guī)劃建設(shè)的梅山新區(qū)，位于浙江省寧波市東部濱海區(qū)域，范圍包括北侖全域和鄞州咸祥、塘溪、瞻岐三鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約800平方公里，常住人口80萬人。該區(qū)位條件優(yōu)越、資源稟賦獨(dú)特。2016年梅山新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約1250億元、財政總收入約410億元、外貿(mào)自營進(jìn)出口總額約300億美元，與現(xiàn)有的18個國家級新區(qū)比較，綜合實(shí)力處于前10位水平。

　　除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，寧波梅山新區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、開放環(huán)境和綜合承載能力方面，均具有突出優(yōu)勢。比如港口優(yōu)勢，寧波梅山新區(qū)處于我國沿海“黃金海岸”和長江“黃金水道”交匯處，是國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略與浙江省義甬舟（義烏-寧波-舟山）開放大通道和港口經(jīng)濟(jì)圈交集的核心功能區(qū)。2016年寧波-舟山港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)到9.2億噸、2156.1萬標(biāo)箱，位居全球第1位和第4位。

　　寧波梅山新區(qū)同樣擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)石化、裝備、汽車、新材料、能源等先進(jìn)制造業(yè)集聚，國際貿(mào)易和港航物流發(fā)達(dá)，跨境電商、保稅物流、冷鏈物流、融資租賃等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，是我國重要的石化、汽車、裝備、新材料制造基地，浙江省重點(diǎn)建設(shè)的國際貿(mào)易、港航物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　開放環(huán)境優(yōu)越也讓梅山新區(qū)備受矚目。區(qū)內(nèi)擁有寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)等5個國家級開發(fā)開放平臺，是浙江省對外開放時間最早、開放功能最集中、開放程度最高的區(qū)域，形成了海關(guān)監(jiān)管先進(jìn)、投資貿(mào)易便利、政府服務(wù)高效、科技人才支撐、營商環(huán)境優(yōu)越的開放創(chuàng)新大平臺。

　　此外，寧波梅山綜合承載能力強(qiáng)。該區(qū)域在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，土地和海涂資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備，創(chuàng)新要素集聚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，整個區(qū)域具備大規(guī)模集聚人口產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)高效推進(jìn)新型城市化的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　為此，寧波計(jì)劃把梅山新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高、體制機(jī)制新、生態(tài)環(huán)境好的具有全球影響力的先進(jìn)制造基地和現(xiàn)代化濱海宜居新城。力爭到2020年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2500億，財政收入達(dá)600億，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到500億美元。

　　“目前，寧波梅山新區(qū)上升國家級新區(qū)，可謂萬事俱備�！辈窭�能介紹說，寧波市從2015年開始啟動寧波梅山國家級新區(qū)謀劃建設(shè)工作。浙江省委、省政府已經(jīng)連續(xù)兩年將該項(xiàng)計(jì)劃列入省政府工作報告重要任務(wù)。浙江省政府第72次常務(wù)會議審議通過了《寧波梅山新區(qū)總體方案》，2016年9月由省政府正式上報給國務(wù)院。

　　當(dāng)前，梅山新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)正在有條不紊進(jìn)行中�！拌b于梅山新區(qū)是國家深入實(shí)施‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要載體，也是發(fā)揮好寧波戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能的重要舉措。為更好推進(jìn)梅山新區(qū)建設(shè)，建議國家層面給予更多支持。”全國人大代表、寧波市發(fā)改委主任柴利能為此提出兩條建議：

　　一，國家級新區(qū)的審批要明確標(biāo)準(zhǔn)、講究質(zhì)量。國家級新區(qū)作為新的發(fā)展背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，承擔(dān)著引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合、擴(kuò)大對外開放、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要作用。對于這樣重大平臺的審批建設(shè)，要建立定期評價乃至考核和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，對符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的還是要放開口子，這樣既堅(jiān)持了質(zhì)量，又有利于為地方提供吸引聚集國際國內(nèi)要素的平臺，從而為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　二，支持梅山新區(qū)邊報邊干、先行先試。根據(jù)浙江省委省政府要求，寧波市一方面積極推動國家級新區(qū)的申報工作，力爭獲批；與此同時，按照國家級新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)謀劃，加大建設(shè)力度。在具體工作推進(jìn)中，有三項(xiàng)制度創(chuàng)新期待得到國家有關(guān)部委的支持。一是支持梅山新區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易區(qū)政策。二是支持梅山新區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易物流基地。三是支持梅山新區(qū)開展國際貿(mào)易便利化試點(diǎn)。#