央廣網(wǎng)西安4月5日消息（記者雷愷 通訊員張鵬飛）記者從陜西省殘聯(lián)獲悉，陜西省殘聯(lián)、陜西省發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《陜西省殘疾人就業(yè)促進(jìn)“十三五”實(shí)施方案》，提出要圍繞到2020年殘疾人與全國人民同步夠格邁入全面小康社會的目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

　　《方案》提出，“十三五”期間，要大力推進(jìn)政府購買殘疾人崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)除了必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)設(shè)置職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德、法律基礎(chǔ)、心理輔導(dǎo)、人際關(guān)系等內(nèi)容。包括為城鎮(zhèn)5萬名殘疾人免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)3萬人；為農(nóng)村5萬名具備勞動能力的殘疾人及貧困殘疾人直系親屬開展免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)殘疾人及家庭增產(chǎn)增收；實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)；有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍獲得職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)合格率不低于80%、培訓(xùn)后就業(yè)率不低于60%。

　　《方案》提出從七個方面全面促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　在依法推進(jìn)按比例就業(yè)上，大力推進(jìn)各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示、各級黨政機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)等制度各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。到2020年，所有省級黨政機(jī)關(guān)、市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。未達(dá)到殘疾人就業(yè)比例的單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　在穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)方面，落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對集中安排殘疾人就業(yè)單位實(shí)施行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金減免。實(shí)施好省級殘疾人集中就業(yè)企業(yè)基地項(xiàng)目。探索殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。縣級以上人民政府要充分發(fā)揮政府采購政策功能，推動政府采購優(yōu)先購買福利性企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　在鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)上，制定政策，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的就業(yè)新形態(tài)的扶持力度，鼓勵有條件的地方幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持。通過在設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面幫扶殘疾人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)、居家服務(wù)崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人；城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)或以低價(jià)承租方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營。扶持有一定基礎(chǔ)的殘疾人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策�？h級以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會籌資等多種形式增加的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。人力資源和社會保障部門對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》），并積極參與創(chuàng)業(yè)的殘疾人，要按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)等扶持政策。對自主創(chuàng)業(yè)者可給予貸款額度不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)殘疾人就業(yè)，且效益好有發(fā)展前景的，從殘疾人就業(yè)保障金中適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼�！�

　　在積極推進(jìn)輔助性就業(yè)方面，依據(jù)省殘聯(lián)等九部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》，確保輔助性就業(yè)扶持等相關(guān)政策落地。探索建立為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供勞動生產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金抵扣政策試點(diǎn)，扶持一批殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)，鼓勵更多企事業(yè)單位參與殘疾人輔助性就業(yè)。到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）應(yīng)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

　　在加快探索支持性就業(yè)方面，要以智力、精神殘疾人為主要對象，選擇在經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)開展殘疾人支持性就業(yè)試點(diǎn)。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)（基地），每年完成省級50名就業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

　　在扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、從業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，為5萬名農(nóng)村殘疾人及貧困殘疾人直系親屬免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長；開展一人一策精準(zhǔn)幫扶，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人勞動力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動主要勞務(wù)輸出地建立健全殘疾人勞務(wù)輸出對接機(jī)制。按照政府推動、市場主導(dǎo)的原則，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，積極促進(jìn)貧困殘疾人中的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人中有就業(yè)意愿和勞動能力的未就業(yè)人員以及已就業(yè)人員的基本情況，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。輸入地要確保已就業(yè)的農(nóng)村殘疾人工資、福利、社會保險(xiǎn)等合法權(quán)益不受侵害。動員企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)人崗對接，保障穩(wěn)定就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人開展各種形式的從業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫助農(nóng)村低收入家庭中有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對作用發(fā)揮好的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，優(yōu)先享受康復(fù)扶貧貼息貸款。

　　在大力發(fā)展盲人按摩業(yè)方面，對在就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)培盡培。加強(qiáng)盲人醫(yī)療按摩教育和培訓(xùn)，全方位提升對盲人按摩人才的教育培養(yǎng)能力。健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機(jī)制。“十三五”期間，全省培訓(xùn)盲人保健按摩人員1300名，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員500名，建立10家盲人醫(yī)療按摩、保健按摩規(guī)范化實(shí)訓(xùn)基地。其中新增醫(yī)療或盲人保健按摩人員1000名。規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩資格認(rèn)證、證書管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評審制度，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員吸納到各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購買服務(wù)，鼓勵社會力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問題。推動建設(shè)集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的按摩�？漆t(yī)院。

　　對盲人按摩人員按規(guī)定在居住地注冊（戶口所在地或經(jīng)營地工商行政管理部門進(jìn)行工商執(zhí)業(yè)登記）的盲人醫(yī)療、保健按摩機(jī)構(gòu)給予一次性資金扶持。大力發(fā)展盲人按摩店。連續(xù)扶持三年的省級盲人按摩示范店，每年給予一定的運(yùn)行補(bǔ)貼

　　《方案》還規(guī)定，各級政府開展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對象。各級財(cái)政部門要加大對殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。各級各類公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要面向城鄉(xiāng)有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的殘疾人，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，并對參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。開展殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。完善職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政資金補(bǔ)貼方式，對應(yīng)屆殘疾高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對貧困殘疾人探索采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，提高培訓(xùn)效果。